秘鲁,玻利维亚,厄瓜多尔——利马地区代表处的活动

03-01-2007 采访

红十字国际委员会于1984年在秘鲁利马开设的代表处于2003年成为地区代表处。目前该代表处负责秘鲁、玻利维亚及厄瓜多尔的事务,主要从事预防工作。以下是利马代表处主任菲利普•加亚尔(Philippe Gaillard)在最近结束四年任期之后,就红十字国际委员会的关注及其在该地区所发挥的作用等问题做出了回答。

     

©ICRC/ D. Martos /PE-E-00104 
   
菲利普•加亚尔(Philippe Gaillard)在的的喀喀(Titicaca)湖附近与一名玻利维亚农民交谈。 
            红十字国际委员会对利马代表处所负责的几个国家有何关注?红十字国际委员会在这些国家有哪些主要活动?因秘鲁冲突而失踪的人现在如何?  
 
虽然该地区已不再有任何武装冲突,因财富分配不均而引起的不满使得群众示威运动司空见惯。在该代表处所负责的三个国家中,有50%到70% 的居民生活在贫困线以下,每天仅靠不到两美元过活。这种不满来源于社会排斥、贫困以及缺乏获得教育和医疗服务的机会,红十字国际委员会非常关注这种不满所造成的后果。
 
在这些国家发生的暴力事件中,最激烈的一次是2003年10月爆发的玻利维亚毒气战争。数以万计的示威者封锁了首都拉巴斯达数周,最终出动了军队。这次抗议运动共造成70人丧生及500人受弹伤。当时,红十字国际委员会与玻利维亚红十字会密切合作,向治疗伤者的主要医院发放了药品。
 
   
 
红十字国际委员会主要从事预防 工作。首先,它为警察和武装部队在国际人道法和人权法方面的培训项目提供支持。在这点上,该代表处所负责三个国家的当局态度十分开明,我对此表示赞许。目前该地区所有武装部队都已将人道法纳入其军事训令和指导课程。
 
红十字国际委员会也在大学,特别是在法律、政治和通信科学系开展活动。目前,新闻专业的学生几乎无不知晓一些关于在内乱时适用的国际人道法和人权法的基本知识。众所周知,平面媒体在危机迫近时可以产生重要的影响。
 
红十字国际委员会的代表还到玻利维亚和秘鲁的监狱进行探视。在这方面,我们已彻底改变了工作方法以适应当前的形势。在近20年的时间里,红十字国际委员会对因秘鲁冲突而被捕的数千人的情况进行了逐案监督。我们采取一种个案的工作方法,主要着眼于保护方面的问题。目前的情况完全不同了。两年前一名高级战斗员在臀部受伤后被俘,其俘获者将他送往一家医院治疗。这在以前简直是无法想象的。
 
在与拘留有关的工作方面,红十字国际委员会从个案的方式向集体的方式过渡。我们与监狱当局一同努力改善整个系统,即监狱及其基础设施等方面的管理。
 
   
 
2001年成立了真相与和解委员会以调查在秘鲁“黑色岁月”中所发生的事件。其最终报告被提交给当局并于2003年8月发表。该报告涉及因冲突而失踪之人等悬而未决的问题,包括一个4500人的失踪者名单。目前该名单已增加至13500人。几十万人至今仍忍受着对父母兄弟姐妹的下落一无所知的痛苦。该委员会还草拟了一份4500个地名的列表,武装冲突中失踪人员的尸体被埋葬在这些地方。还有大量工作有待继续,要历时数年才能完成。
 
红十字国际委员会力争分清这一问题的人道和司法方面的界限。在掘出尸体时,出于人道原因,加速这一程序且不要求进行正式调查而立刻辨认尸体并将其归还家人,这是至关重要的——正式调查需要缓慢繁复的司法程序。红十字国际委员会鼓励负责跟踪该委员会建议的所有人士通力合作解决这一问题。这项工作目前正在进行中,如果说红十字国际委员会在这一领域具有道德威信与专业经验,从而可以有效地行动,我认为这并不过分。