中国和朝鲜半岛:重建家庭联系项目日益受到关注

07-06-2011 采访

3年前,毁灭性的四川大地震震惊了全世界。成千上万人与家人失去联系,焦急地寻找失散亲人的消息。在过去的十年里,还发生过其他一些像四川大地震那样的重大灾难,它们影响了整个亚洲并波及到其它各大洲。这让红十字与红新月运动意识到重建家庭联系的需求不仅会存在于武装冲突局势,同样也存在于自然灾害中。

东亚和东南亚地区重建家庭联系项目顾问贝亚特丽斯•米尼耶 (Beatrice Munier)向我们介绍了她的工作以及东亚和东南亚地区各国红会开展重建家庭联系工作的情况。

作为重建家庭联系地区项目顾问,您的工作都包括哪些?

这一职位是在两年前才刚刚设立的,工作范围覆盖东亚和东南亚的12个国家。我的主要工作地点在红十字国际委员会吉隆坡代表处,同时也经常前往红十字国际委员会驻北京、曼谷、马尼拉以及仰光的代表处。

作为重建家庭联系地区项目顾问,我为所负责地区的国家红会提供支持,帮助其开展重建家庭联系工作。长久以来,红十字国际委员会往往是与战乱国家的红会合作,主要开展与冲突相关的重建家庭联系活动。但近几年来,红十字国际委员会越来越积极地支持面临其他情况的国家红会,例如中国红会,开展重建家庭联系的活动。

我们试图让国家红会越来越多地参与到重建家庭联系的工作中,因为重建家庭联系不仅仅是红十字国际委员会的职责之一,同时也是国家红会职责的一部分。

四川大地震发生后不久,人们就发现了重建家庭联系方面的需求。由于地震发生时家人并不在一起,他们可能被安置在不同的避难所里,因此不断有人寻找失散的家人。其中,有些人由于受伤而被送往医院救治,有些人则在灾难中死去,然而与他们失散的家人却并不知道这一切。尽管如此,要让每个人都意识到灾后重建家庭联系工作的重要性仍有困难。之所以这样说是因为对医疗和救援的需求是显而易见的,而亲人下落不明、生死未卜的焦虑却是隐性的,往往容易被人忽视。

在中国和朝鲜半岛,红十字国际委员会都开展了哪些重建家庭联系的活动?

过去,在中国大陆和台湾之间,寻人请求和红十字通信的需求量很大。为了协助中国红十字会和台湾红十字组织之间互通信息,红十字国际委员会在香港设立办公室多年,开展重建家庭联系工作。后来,在这两个组织可以直接互通信息后,红十字国际委员会的参与随之减少,仅止于技术方面的支持。目前,来自中国大陆和台湾之间的寻人请求的确比以前少了许多。尽管如此,中国红十字会在2010年上半年仍然收到了100多个寻人请求。

在朝鲜半岛,重建家庭联系主要是帮助在武装冲突期间与家人失散的人们重新与其家人取得联系, 两国红会负责处理这些案件。如果有需要,红十字国际委员会随时准备为这两国的红会提供其他方面的支持。举例来说,韩国红十字会在日本大地震发生之后,积极推广红十字国际委员会为日本国内外与亲人失散的人提供帮助而开设的家庭联系网,并为那些有亲人在日本居住的韩国人提供帮助。

你此行来中国的目的是什么?

当中国大陆和台湾之间的寻人请求大量减少后,重建家庭联系活动开展的非常有限并不被公众所知。在四川大地震之后,中国红十字会希望可以加强其在重建家庭联系领域的能力,以便能够在类似灾难发生时向需要帮助的人提供这类服务。从那时起,中国红十字会对其章程进行了修订,明确了其在重建家庭联系工作中的职责,包括在和平时期重建家庭联系的应对工作以及提高工作能力的活动计划。我的工作就是为中国红十字会提供技术支持。例如,目前我们正在共同筹备一个重建家庭联系的培训。首次培训将在今年6月举办,参加培训人员来自位于中国灾害高发地区的15个分会。我们还将与中国红十字会一起对重建家庭联系的需求进行评估,从而更清楚地了解需求、不足和潜在职责,这应该有助于中国红十字会确定其今后所要开展的重建家庭联系活动。

我的主要目标之一是协 助中国红十字会做好准备,一旦灾难来临能够迅速有效地启动重建家庭联系工作。准备阶段是我们整个行动计划的基石。

当日本大地震发生时,红十字国际委员会立即启动了家庭联系网,为日本国内外与亲人失散的人们提供帮助。将来,是否会专为中国开设一个这样的家庭联系网?  

是的。目前,我们正在开展这项工作并逐步将其完善,以便中国红十字会以及该地区的其他红会可以直接启用该网站并选择所需的语言。例如,在这次为日本大地震开设的家庭联系网上,我们就有中文、日文、韩文、葡萄牙文和西班牙文等多种语言的寻人网页。尽管如此,我想再次强调,只是启用家庭联系网还远远不够。如果想让这个网站真正发挥作用,就必须在灾难来临前对其进行大力宣传,无论灾区内外;同时向灾区派遣救援队为灾民提供直接援助,并从地方政府及相关部门收集信息。如果没有从受灾地区搜集来的可靠信息做保障,家庭联系网便与其他同类网站没有太大区别。

灾难发生时,如何才能迅速而有效地开展重建家庭联系工作?

如果没有国家红会的信任、事前充分的准备以及足以胜任的工作能力,要想在一个国家开展重建家庭联系工作是非常困难的。事前准备是关键:当灾难来临时,再去讨论如何与地方政府及相关部门合作或如何对人员进行培训为时已晚。在灾难来临之前,必须做好一切准备工作!

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© Red Cross Society of China

 

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