国际刑事法院

14-10-2004 发言

联合国,第59届大会,第6委员会,议题第146项。红十字国际委员会发言,纽约,2004年10月14日。

谢谢主席先生给予红十字国际委员会以发言机会。
 
近来在世界各地所发生的一些事件继续提醒我们,在战争和其他形式的暴力冲突中,人类的基本尊严往往是首当其冲的受侵害对象。尽管1949年《日内瓦公约》几乎得到了世界上所有国家的支持,但是上述情况仍然不断地发生。1949年《日内瓦公约》构成了国际人道法的核心。根据《日内瓦公约》的规定,武装冲突的所有各方均有义务保护那些不再积极参与敌对行动之人的生命与尊严。因此,尽力使国际人道法得到更好的遵守是一项重要且急迫的任务。就此而言,国际社会所具有的一个普遍的共识是,建立一个高效率的打击战争犯罪的制度是十分重要的。对暴行的豁免将会人们陷入惩罚和报复的恶性循环,并因此会导致冲突和暴力的连绵不断,而且同时它还会危及在将来对国际人道法的遵守。
 
国际刑事法院的建立给了人们这样一种希望:犯下这种极端残忍的罪行——战争罪,危害人类罪和种族灭绝罪——的人将不再能够逃避惩罚。红十字国际委员会欢迎国际刑事法院的设立,认为它的设立是我们在促进对国际人道法的更好遵守的努力方面迈出的重要一步。我们相信,国际刑事法院将会产生震慑效果,从而会限制暴力的周而复始。目前,《罗马规约》已经有了97个缔约国,我们希望有更多的国家很快能够加入该规约,这样将有助于使国际刑事法院真正具有世界性,并因此加强起可信度和有效性。
 
国际社会在使国际刑事法院充分运转方面已经取得了重要的进步。国际刑事法院在完成其任务方面的能力将很大程度上取决于它能够从各国得到的支持和合作。在这方面,关键的是,在批准和承认该《规约》时,应同时采取充分的措施——无论是立法措施还是其他方面的措施——使其在各国的层面得以实施。《罗马规约》所规定的义务包括与国际刑事法院进行合作的义务,但也包括在必要时对国内的刑事法和刑事程序加以修改的义务。由于《罗马规约》建立在补充性原则的基础之上,因此各国须承担的首要职责是,对那些属于它们的国内法律体系下的法院管辖的罪行,各国应予以打击,并执行相应的禁止性规范。
 
随着时间的推移,各国可能已经成为许多国际条约的缔约国,这些条约旨在在发生武装冲突期间对平民和平民目标、文化财产或环境提供保护,但各国仍可能不能确保它们的国内立法规定在必要时对违反这些条约的行为进行刑事制裁。因此,红十字国际委员会强烈建议各国抓住机会,在调整它们的国内立法时,确认它们根据《罗马规约》和它们作为缔约国的其他国际人道法条约所承担的义务。
 
通过其国际人道法咨询服务处,红十字国际委员会随时准备继续向有关各国和各政府机构提供与《国际刑事法院罗马规约》和其他国际人道法条约的参加与实施相关的法律咨询和技术服务。
 
谢谢主席先生。