格鲁吉亚中西部/南奥赛梯:冲突三年后

08-08-2011 最新动态

2008年8月的冲突已经过去三年了,人们仍然能够感受到冲突的影响,这种影响对生活在行政分界线附近的人来说尤为明显。红十字国际委员会仍然是唯一一个同时在行政分界线两边开展工作的国际人道组织。

红十字国际委员会东欧和中亚行动部主任帕斯卡尔•梅热•瓦格纳表示:“许多人仍然在2008年8月冲突阴影下挣扎求生。之前的冲突已经使当地人饱受其苦,持续的经济衰退以及医疗、供水、卫生等许多部门的基础设施进一步损毁使得局面更加雪上加霜。”

重要事实与数据

2008年到2011年间,红十字国际委员会:

  • 向格鲁吉亚中西部地区的41280余户农民和南奥赛梯的12330余户农民提供了农业补给和其他援助;
  • 为小型经济项目提供资金支持,格鲁吉亚中西部地区的1828户家庭和南奥赛梯的340多户家庭得到帮助;
  • 在格鲁吉亚中西部地区实施了30多个水与卫生项目,并在南奥赛梯开展了9个类似项目,共有超过21500人获益;
  • 作为中立调解者,在行政分界线两边组织了61次医疗后送、72次家庭团聚、29次家人探监和4次遗体移交行动。

虽然大多数因2008年8月冲突而逃离家园之人已经返乡或者在新的地方定居下来,但仍有数千人无家可归,还住在收容中心或政府安置点中。20世纪90年代初的冲突导致20多万人仍在流离失所。一些收留流离失所者的收容中心亟待整修,但无论是政府规划还是其他组织的项目都没有将其纳入援助之列。由于经济局势不断恶化,加上缺乏支持,返乡或异地安置的人面临着艰难的生活条件。

行政分界线几乎完全封锁,导致日常生活困难,限制了生活在分界线两边亲人之间的联系,难以获得医疗服务和各种社会福利,就连去集市做买卖都困难,而这恰恰是许多人的主要收入来源。对那些收入低、又没有亲人在旁的老人来说,生活异常艰辛。

在一些地方,地雷和战争遗留爆炸物问题由来已久,而2008年的冲突更加剧了这一问题。这些武器持续威胁着人们的安全和生计,阻碍农民下地干活。

2008年8月的冲突至今,仍有不少人下落不明,其中有2000多人是因早先冲突而失踪的。许多失踪人员家庭面临着法律、心理和经济问题,现有机构都无法应对他们的需求。

红十字国际委员会的应对工作

红十字国际委员会正在努力为受2008年冲突和早先冲突影响之人提供帮助。这些人包括流离失所者、失踪人员家庭、生活在分界线两边的人和受地雷和战争遗留爆炸物影响地区居民。该组织努力帮助有亲人失踪或与家人离散的人改善生活条件并缓解他们的心理痛苦。

帕斯卡尔•梅热•瓦格纳表示:“红十字国际委员会发挥两大作用:作为独立和公正的人道组织向弱势人群提供援助;在相关各方之间发挥中立调解者作用。我们还通过开展一线探视工作密切关注局势,提醒各方有义务确保尊重平民权利并满足他们的基本需求。”

在2008年8月冲突的紧急阶段过后,红十字国际委员会逐步将活动重点转移到帮助弱势人群恢复经济自给自足并支持当局维护关键基础设施和服务方面。

帮助最需要帮助的人

红十字国际委员会继续向居住在分界线两边的弱势人群提供援助,主要通过农业援助项目和小型经济项目来帮助他们。

在什达卡尔特里和科多里河谷,多亏了红十字国际委员会捐赠的种子和化肥,约7220名国内流离失所者、返乡者和受影响居民能够为夏粮收获做准备,并启动了许多新的土豆种植项目。在南奥赛梯,16450多人得到了补给物资来帮助他们经营果园和菜园。约460人开始从新的小型经济项目中受益,例如蜜蜂养殖和牲畜饲养等。作为这些援助项目的一部分,人们还得到了如何经营小生意方面的培训,帮助他们增加成功几率。

当地人充分肯定了红十字国际委员会的工作,一位小型经济项目参与者这样评价道:“红十字国际委员会是唯一能够提供切实帮助并信守诺言的组织。”

另外,红十字国际委员会继续帮助一些仍然需要援助满足他们紧迫需求的弱势群体。2011年,该组织为730多人提供了生活必需品和食品,这些人包括乡村地区的返乡者以及生活在南奥赛梯和什达卡尔特里的严重受影响家庭、老人、等待纳入社会福利计划的人和偏远的科多里河谷居民。红十字国际委员会还在冬季人们无法前往集市时为一些受困家庭运送面粉和糖。

为了缓解通行限制给平民带来的影响,红十字国际委员会发挥中立调解者的作用提供服务,帮助那些出于人道原因需要通过分界线的人通行。2011年,在红十字国际委员会的支持下,开展了4次紧急医疗后送行动,将数名危重病人从茨欣瓦利转移到第比利斯和哥里。南奥赛梯乡村地区的一些居民很难获得基础医疗服务,因此红十字国际委员会继续在茨欣瓦利和两个村庄为急需医疗照顾的老人提供上门医疗服务。

提供更好的水与卫生服务

红十字国际委员会为格鲁吉亚供水公司提供进一步培训,使其能够改进服务,包括使用红十字国际委员会提供的摄像机来监控井水。在茨欣瓦利,当地水务局继续开展工作,修复排污系统,更换了一段排污管。红十字国际委员会还帮助修缮了10家初级卫生服务中心。

红十字国际委员会翻修了格鲁吉亚西部行政分界线附近的两家收容中心,使270名国内流离失所者能够在更安全、更卫生的环境下生活。该组织继续努力唤醒所有主管部门的意识,提醒各方关注住在收容中心的国内流离失所者面临的困境,以便找到合适的解决方法。

帮助地雷/战争遗留爆炸物受害者

红十字国际委员会与格鲁吉亚红十字会合作,继续帮助格鲁吉亚处理战争遗留爆炸物协调中心收集地雷/战争遗留爆炸物相关数据并评估受害者需求。2011年,格鲁吉亚红十字会志愿者共走访了700多名地雷/战争遗留爆炸物受害者,其中包括什达卡尔特里地区的80名受害者。

在红十字国际委员会的资金支持下,格鲁吉亚假肢矫形康复基金开始为20名地雷/战争遗留爆炸物受害者进行临床评估,这些人将接受康复治疗。15名来自茨欣瓦利的地雷/战争遗留爆炸物受害者在北奥赛梯的弗拉季高加索矫形中心接受了治疗。

另外, 25名地雷/战争遗留爆炸物受害者得到了红十字国际委员会资助的小型经济项目的帮助,使他们能够更好地实现自力更生,该组织还继续在受武器污染地区的居民中开展警惕地雷/战争遗留爆炸物危险的宣传教育工作。

家庭联系和失踪人员

因冲突而离散的家人继续通过红十字通信保持联系。2011年,共传递了290多封红十字通信,主要目的是帮助那些生活在没有其他通讯方式的偏远地区的人保持家庭联系。作为中立调解者,红十字国际委员会还协助分界线两边进行了14次家庭团聚和4次遗体移交工作。

红十字国际委员会不断提醒所有当局有义务为失踪人员家属提供答案。2011年,在红十字国际委员会的努力下,为澄清因2008年8月冲突而失踪之人命运而设立的协调机制在格鲁吉亚德瓦尼召开了第四次会议,交换和更新失踪人员名单并制定下一步计划。格鲁吉亚、南奥赛梯和俄罗斯均派代表出席了此次会议。各方开展了首次与冲突相关的遗体挖掘工作,并将遗体从茨欣瓦利穿越行政分界线运送到第比利斯。经过之前接受过红十字国际委员会专门培训的格鲁吉亚DNA专家的鉴定,遗体身份得到确认,并在红十字国际委员会心理专家在场的情况下将遗体移交给死者家属。

红十字国际委员会继续支持从失踪者家人那里收集生前信息,并管理生前和死后信息,还提供遗体管理方面的技术支持。

因2008年冲突和早先冲突而失踪的人员的家庭中有290户通过当地非政府组织和协会(由红十字国际委员会培训)开展的集体聚会和家庭探访活动而得到了心理支持和法律援助。并且,有60多户类似家庭得到了红十字国际委员会支持的小型经济项目的帮助。

探视被拘留者

根据其使命和标准工作程序,红十字国际委员会继续在茨欣瓦利和第比利斯探视狱囚,其中包括因2008年8月而被拘留的人,监督他们的生活条件。

红十字国际委员会使被拘留者能够通过红十字通信和家人探望来与亲人保持联系。2011年,该组织在茨欣瓦利和第比利斯的3个拘留场所组织了类似的探望工作,允许包括7名妇女和2名儿童在内的12人前往拘留所探望自己的家人。

照片

南奥赛梯,茨欣瓦利,农业技校收容中心。 

南奥赛梯,茨欣瓦利,农业技校(Selkhoztekhinikum)收容中心。
© ICRC / M. Kokic

格鲁吉亚,什达卡尔特里,科达(Koda)。在红十字国际委员会小型经济项目的帮助下,穆尔塔兹(Murtaz)和他的邻居开办了木料加工厂,能够养活自己的家人了。 

格鲁吉亚,什达卡尔特里,科达(Koda)。在红十字国际委员会小型经济项目的帮助下,穆尔塔兹(Murtaz)和他的邻居开办了木料加工厂,能够养活自己的家人了。
© ICRC / K. Sorin

南奥赛梯,红十字国际委员会代表与刚刚团聚的一家人在一起。 

南奥赛梯,红十字国际委员会代表与刚刚团聚的一家人在一起。
© ICRC / A. Isyuk

南奥赛梯,下奥科纳,分发马铃薯种薯。 

南奥赛梯,下奥科纳(Lower Okona),分发马铃薯种薯。
© ICRC / M. Tedeti