加沙、以色列和西岸：冲突造成的严重人员伤亡何时才能停止

2014年8月14日，加沙地带南部，汗尤尼斯，巴勒斯坦妇女在自家房子的废墟前烤面包。©Reuters/I. Abu Mustafa

8月5日至7日，红十字国际委员会主席彼得•毛雷尔访问了加沙、以色列和西岸。在走访加沙城的舒贾伊亚街区时，他亲眼目睹了战斗所带来的严重破坏。他表示：“此次冲突对平民居民造成了不可接受的伤害。战争法规定了冲突各方的义务。我们目睹了一线实际情况与这些义务之间的巨大差别。我们决心与各方一起努力来阻止此类事件再次发生。冲突各方以及国际社会拥有共同的责任来创造一个良好的环境，有利于在最需要人道援助的地方开展可持续的人道工作。红十字国际委员会致力于帮助被严重摧毁的社区恢复重建，但恢复需要有切实变化：包括在任何情况下，战争法、人道工作以及人道工作者都应得到更多的尊重。”

在加沙，在37天激烈的敌对行动中，已有近1900人死亡，约1万人受伤。大部分估计数据显示，过半受害者都是平民，儿童所占比例达到了25%。儿童、老年人和伤病员等最为脆弱的人群付出了最高的代价。在以色列，包括3名平民在内的67人丧生，551人受伤。以色列南部社区居民的生活每天都会被火箭弹扰乱。在加沙受到战争影响的地区，已有40万人流离失所。在这个人口密集的滨海飞地，几乎没有任何地方是安全的。16000多所房屋无法再继续居住，许多房屋已经成为废墟。

在敌对行动之前就已经破败不堪的基础设施又遭到严重破坏，电网、供水和污水系统普遍遭到袭击。由于超过80%的住宅没有电力供应，大部分加沙人都依靠卡车从逐渐减少的水源不定期地运水过来。医院人满为患，而且受伤患者即使康复了也无处可去。医务人员筋疲力尽，发电机无法工作，药品和医疗耗材的库存严重不足。

我们很容易忘记，伤亡数据中的每个数字背后都是一个活生生的人，他们的亲人会因发生的不幸而悲伤、担心或痛苦。数千个被破坏或摧毁的房屋就代表着数千个家庭一生的辛勤工作和努力付诸东流。人们仍生活在对惨死的持续恐惧之中。

在以色列，数千枚火箭弹已造成3名平民死亡，77名平民受伤，以色列南部的平民财产遭到损毁，那里的人们生活在持续压力之下。在临近加沙的多个地区，居民已经被疏散。

在整个冲突期间，红十字国际委员会的一线工作人员一直在努力工作。该组织与冲突各方进行双边对话，提醒他们根据战争法，他们有义务保护平民和民用物体并照顾伤者。在西岸，该组织继续监督占领国的武力使用情况，并坚持认为必须遵守维持法律、秩序和公共安全的国际标准。红十字国际委员会还加强了为因冲突而被捕之人所开展的活动，包括帮助他们与家人重建联系。

人道行动的重点

红十字国际委员会一直在全力以赴为平民居民提供保护和援助，但其工作受到了不利环境的制约，例如，人道法的规则和原则未能得到有效维护，对人道行动也缺乏尊重。

一、医疗服务

帮助将伤病员送往医院并为这些机构的工作提供支持，这是红十字国际委员会正在日夜开展的重要活动。在整个冲突期间，红十字国际委员会一直在努力确保人们获得所需的医疗服务。其开展的工作包括：

• 为巴勒斯坦红新月会应急医疗服务部门提供资金援助和物资；
• 与有关当局协调，数十次为救护车在受冲突影响地区安全通行以及患者的疏散提供便利；
• 捐助了16个战伤外科工具包（每个工具包可以救治50名重伤者或1500名轻伤者）、药品、外科设备、850个裹尸袋、20副担架、68个医院床铺、129辆轮椅、1325副拐杖、455个助行器、为8家医院准备的布制品（床单、消毒盖布、防护衣），以及外科敷料用品和200个急救工具包；
• 为救护车和医院发电机提供燃料，帮助运送联合国难民救济和工程处捐赠的燃料；
• 为救护车服务部门捐助伤口敷料和静脉注射液；
• 在轰炸事件之后为阿克萨医院提供援助，使其至少可以在红新月会将患者送往其他医院前先对其进行急救；
• 将一名红十字国际委员会医生（应急药品专家）和一名心血管外科医生派往希法医院；
• 派出由一名手术室护士、一名麻醉师、一名病房护士和一名普通外科医生组成的外科工作组来应对伤员的涌入；
• 为将伤病员送往医院的红新月和民防组织发挥保护作用；
• 为巴勒斯坦卫生部和拉姆安拉红新月会以及其他组织提供的物资进入加沙提供便利；
• 安排将拉姆安拉卫生部提供的7卡车的医疗用品（包括3000单位的血液）送往加沙的医疗物资储备中心。
• 帮助希法医院和纳赛尔医院改善术后护理服务；
• 为无国界医生组织提供的医疗物资进入加沙提供便利；
• 协助卫生部将69名患者从加沙疏散到西岸或东耶路撒冷接受进一步治疗；
• 为负责将患者转诊到加沙地带之外的卫生部办公室捐助了一台发电机。

为了避免平民遭受更多伤害，红十字国际委员会还开展了如下工作：

• 与各方协调，采取措施来避免损坏并保护医疗机构和医疗物资储备设施；
• 代表受敌对行动影响的瓦法和阿克萨等医院以及在一线开展工作的救护车，与交战方进行交涉；
• 监督任何一方是否实施了引起该组织关注的敌对行为，并收集相关信息；
• 与世界卫生组织和无国界医生组织等其他机构协调开展行动。

二、水与卫生设施

红十字国际委员会开展了如下工作：

• 自冲突爆发以来，采取行动以确保约37万人能够再次获得水和卫生设施；
• 帮助评估并修复受损的供水基础设施（红十字国际委员会还应要求陪同其他机构的技师以确保他们的安全）；
• 为在加沙市用水泵打水的行动和加沙脱盐厂提供燃料，从而恢复饮用水的供应；
• 制定计划，帮助发电能力不足的医院修复或替换应急发电机系统；
• 评估并协助开展电力基础设施的修复工作，从而目前为止将供电恢复到战前水平的60%；
• 与当地水务局密切合作，监督供水和配水设施以及污水系统的情况；
• 在流离失所者返回被毁家园的地方，安装供水点，提供洁净饮用水；
• 在拜特哈农和拉法等地进行抢修以恢复供电；
• 向卡迈勒埃德万医院运送饮用水，供拜特哈农医院取用。

三、救援物资

自冲突开始以来，红十字国际委员会一直与巴勒斯坦红新月会密切合作来满足无家可归者的重要需求。史无前例的激烈冲突导致40多万人流离失所，他们中许多人都在寻找安全的地方避难。流离失所的规模改变了红十字国际委员会和巴勒斯坦红新月会联合援助行动的重点，他们努力为逃离家园的人提供基本应急救援物资——基本生活用品和食物（在其他组织未提供的情况下）。红十字国际委员会开展了如下工作：

• 支持红新月会评估生活在临时住所（公立或私立学校、教堂、清真寺等）中、尚未从其他组织领到应急援助物资的流离失所者的需求；
• 迄今为止，在16个不同的临时住所中为17500多名流离失所者以及住在非正式住所或寄宿家庭中的另外6550人提供了床垫、毯子、塑料桶、水桶、卫生用品和尿布。

很多人的家园因轰炸或炮弹而完全被毁或严重损坏。目前的停火使得红十字国际委员会和巴勒斯坦红新月会能够继续评估他们的需求。红十字国际委员会和巴勒斯坦红新月会正在拟定联合计划，一旦敌对行动结束，就为数千户家庭提供援助。

四、与巴勒斯坦红新月会和以色列红大卫盾会合作

• 自冲突爆发以来，巴勒斯坦红新月会已经将2625名伤者送往医院，并将461具尸体运往太平间。红十字国际委员会采取超过35次行动，确保红新月会能够进入特别不安全的地区，并为其执行人道任务提供保护。
• 红十字国际委员会为巴勒斯坦红新月会提供了更多资金和其他资源。巴勒斯坦红新月会已经公开募集大量资金，并已经从红十字国际委员会获得了273万瑞郎的援助。
• 为了将伤病员送往医院，巴勒斯坦红新月会在加沙地带的5个站点部署了42辆救护车。此外，红新月会还管理着加沙城和汗尤尼斯的医院，汗尤尼斯的一家康复中心以及6个小型医疗中心。红十字国际委员会为这项工作提供支持。
• 红十字国际委员会和红新月会（400多名志愿者）开展了联合行动，重点是为流离失所的加沙人提供应急救援和住所。
• 在以色列，红十字国际委员会和红大卫盾会已经多次一起赶赴一线，监督需求。红十字国际委员会继续收集涉及平民居民和平民财产事件的信息。
• 确保救命的医疗用品和设备有稳定的库存，这是至关重要的。自敌对行动爆发以来，红十字国际委员会自己运输或帮助将下列物资运进了加沙：
• 117个集装架的医疗物资，供红新月会分发使用，足够救治数百人；
  供卫生部使用的12卡车的医疗用品和单位血液；

五、为平民和被拘留者开展的活动

• 红十字国际委员会继续提醒冲突各方他们有义务遵守国际人道法，特别要始终注意避免伤害平民居民、民用物体和平民居民生存所不可或缺的基础设施，并允许和协助人道救援物资迅速无阻碍的通行。红十字国际委员会的核心活动，例如探视被拘留者和提供寻人服务，是为根据国际人道法有权获得保护的人开展的。
• 在冲突期间，红十字国际委员会监督是否发生了国际人道法未得到遵守的事件，并收集相关信息。对于每个事件，红十字国际委员会都会向有关当局提交综合报告，并密切跟进事件的发展情况
• 红十字国际委员会监督将患者从加沙疏散到以色列或其他地方的情况。该组织还努力确定失踪者的下落。
• 红十字国际委员会工作人员最近向来自加沙的被拘留者（大部分人都是在最近军事行动之前被拘禁的）递送了200多封家信。上周，该组织探视了被关押在以色列的拉蒙、纳夫哈和埃谢尔监狱中的人。红十字国际委员会已经请求有关当局向该组织通报在当前军事行动中被俘之人的情况，并允许该组织对他们进行探视。

红十字国际委员会非常关注在发生战斗的地区散落的未爆炸或弃置弹药。自当前敌对行动暂停以来，已有多人因这些危险爆炸物而丧生。红十字国际委员会将进一步评估情况，并在必要的情况下，支持有关当局采取行动来解决这一问题。

如欲了解更多信息，请联系：
红十字国际委员会东亚地区代表处
新闻官员：张双峰
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