新武器的审查

29-10-2010 综述

武装冲突各方在武器的选择以及作战的手段和方法方面受到国际人道法规则的限制。在研发或获取新武器时,各国应该先确定这样做是否符合这些规则。目前新科技的进步意味着评估新武器的合法性仍然非常重要

对武器使用的限制一直存在。几个世纪以来,战争的法律和惯例(例如骑士法则中的规则)对作战方法进行了规制。在过去150年间,一系列国际人道法条约将这些规范编纂成文并加以发展,其中包含了许多对武装冲突中作战手段和方法的限制。

整体的指导原则是武装冲突各方在武器的选择及其使用方法上受到限制。这些限制包括禁止使用会造成过分伤害或不必要苦难以及无法将平民或民用物体与军事目标区分开来的武器。这些都是国际人道法的基本规则。

此外,还有一些规制或禁止使用特定武器的公约,其中包括禁止使用生化武器、杀伤人员地雷和激光致盲武器的公约。

1977年《日内瓦公约第一附加议定书》第36条规定,各缔约国要确保其所研究、发展、取得或采用的任何新武器、作战手段或方法的使用符合国际人道法规则。然而,所有国家,无论其是否为《第一附加议定书》缔约国,都对评估新武器合法性感兴趣。评估新武器的合法性有助于确保国家武装部队在开展敌对行动时遵守该国应承担的国际义务。

在武器技术迅猛发展的今天,对新武器实施法律审查尤为重要。在第28届红十字与红新月国际大会上,《日内瓦公约》缔约国宣布“由于武器技术的迅猛发展,同时为了保护平民免受武器不分皂白的后果,并保护战斗员免受不必要的痛苦及违禁武器的伤害,所有新武器、作战手段和方法都应受到严格和全面的审查。”

然而迄今为止,只有几个国家建立了对新武器的正式审查机制。2006年,为了协助各国开展这项工作,红十字国际委员会制定了《新武器、作战手段和方法法律审查指南》。该指南是在与来自10个国家的军事专家和国际法专家进行磋商的基础上制定的。

《第一附加议定书》并没有详细规定各缔约国如何对其所研究、发展、取得或采用的任何新武器、作战方法和手段的合法性进行审查。各国可以自主建立审查机制。然而,这项义务清楚表明应当建立一个对所有开发或购买武器的行为都有强制力的长期机制。

审查指南本身并不是对如何审查新武器、作战手段和方法的权威性声明,但它反映了红十字国际委员会对相关法律要求的解释以及迄今为止已建立武器审查程序的国家的经验和实践。我们希望,本指南的出版将使建立国内审查机制的国家大大增多。

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