促进"其他"武器携带者对人道行动及国际人道法的尊重

29-10-2010 综述

其他武器携带者包括武装反对派和军事/安全公司,他们是现代武装冲突中不容小觑的力量。在内乱和其他暴力局势以及像阿富汗以及之前的伊拉克那样高强度冲突中,他们扮演着越来越活跃的角色,有时还是主要角色。他们对受这类局势影响之人的遭遇产生着极大的影响,其成员也可能由于受伤或被捕而成为敌对行动受害者。因此,红十字国际委员会努力与其保持和加强对话,从而确保其了解自身应尽的义务。

与武装团体开展对话对红十字国际委员会来说并不新鲜。早在1871年,红十字运动创始人之一亨利•杜南就曾与巴黎公社领导人举行会谈,商讨释放人质的途径。从1936年到1939年,红十字国际委员会代表探视了被西班牙共和党关押的人,查明他们是否获得妥善对待,在一些时候还帮助安排他们的具体获释工作。这只是众多干预活动中的两例而已。今天,由于红十字国际委员会自愿保持中立和独立性,该组织得以在世界各地与包括塔利班和哥伦比亚革命武装力量在内的武装团体建立众多联系。

武装团体包括:

  • 反对派武装团体,
  • 亲政府武装团体,
  • 社会团体,
  • 地区帮派。

接触这些团体可能有些困难,但从以下两方面来说,他们对红十字国际委员会相当重要:

  • 他们是红十字国际委员会想要解决的人道问题的组成部分:他们制造受害者,而他们本身也可能成为受害者。作为问题的一部分,任何解决方案都不能不将其考虑在内。
  • 他们或是为红十字国际委员会的活动提供便利,或是阻碍其活动(通行和安全方面)。

红十字国际委员会与武装团体的对话旨在:

  • 加强人道工作者的安全
  • 争取获准接触被武装团体关押的人或受局势影响的人以及生活在受武装团体控制地区的人
  • 评估这些团体确保战争法得到遵守的意愿和能力,并尽可能支持他们为更好地遵守国际人道法而努力采取的措施(如将战争法规则融入其行为规范中)。

红十字国际委员会可以使用多种工具来协助促进指挥官和战斗员对国际人道法的尊重。这包括开展宣传讲座、急救课程、指挥官高级培训课程;提供实用支持,帮助他们将国际人道法融入培训、教育、条令和惩戒之中;同时红十字国际委员会也向某些武装团体提供单边宣言和各方之间签署的特殊协定等政策工具。

红十字国际委员会与武装团体以及冲突各方保持对话,这样做只有一个目的:保护和援助受冲突影响的人。

红十字国际委员会与私人军事和安全公司建立联系,也是为了同样的目的。自20世纪90年代中期以来,这些公司在本国境外开展了越来越多的武装部队活动:训练部队、收集情报、逮捕和审讯囚犯、直接参与敌对行动。由于他们越来越频繁地与受国际人道法和其他相关法律保护的人打交道,红十字国际委员会有责任提醒他们所肩负的义务。

大多数私营军事/安全公司开始认识到遵守国际人道法的必要性。尽管如此,指挥链薄弱,缺乏行为准则和行动指南,没有相应的惩治违法行为的体系,有时候,上述问题都可能助长违法行为。红十字国际委员会强烈敦促这些公司采取必要措施,确保其员工了解并遵守国际人道法。

照片

苏丹,红十字国际委员会代表与苏丹解放军成员会面。 

苏丹,红十字国际委员会代表与苏丹解放军成员会面。
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