1945-1965:20年的挑战

05-05-2010 综述

二战结束时,红十字国际委员会发现自己身处矛盾境地。该组织在二战期间的人道工作,尤其是援助战俘的工作,受到广泛赞誉。然而,有些国家,尤其是东欧的一些国家,谴责该组织未能为数百万大屠杀受害者充分开展工作。与此相反,该组织又被指责在战后投入太多时间帮助战败国(尤其是德国)平民。

红十字国际委员会为战俘开展的工作得到了国际社会的认可,为该组织赢得了诺贝尔和平奖。但如果该组织想要长期发挥作用,就必须经受住这些批评并克服艰难的财政状况。

为避免二战的恐怖再度重演,红十字国际委员会针对人道法中的空白(主要是涉及武装暴力受害者的空白)开始修订和扩展《日内瓦公约》。随后,1949年8月的外交会议通过了4个主要文件,其中一个文件明确规定了交战国对平民应负的义务。

红十字国际委员会一如既往地着眼于加大对平民的保护,于20世纪50年代初参与了禁止区域轰炸和大规模杀伤性武器的重要讨论。广岛和长崎的惨剧在人们的记忆中依旧清晰,这为讨论提供了鲜活的背景。该组织向第19届红十字国际大会提交了旨在限制战时平民居民所遭受危险的规则草案,但不幸的是毫无结果。

新冲突与冷战

根据其职责,红十字国际委员会在行动上继续提供服务(为平民提供援助、遣返战俘、援助难民和流离失所者),旨在缓解世界大战以及中东和印度等地的新冲突所造成的苦难。然而,1947年冷战的“爆发”再次将红十字国际委员会置于国际舞台,使其有机会在东西方阵营之间担当中立调解者。在希腊内战、朝鲜战争、苏伊士危机、匈牙利起义和古巴导弹危机中,红十字国际委员会的中立性发挥了与其公正性同样重要的作用。

此外,随着欧洲各国统治的殖民地纷纷争取独立,红十字国际委员会发觉要应对一种有着自身特点和问题的新冲突。反殖民战争对所有西方殖民国家都产生了影响,事实上,反殖民战争在本文所涉及的时期之后仍在继续。荷属东印度群岛、法属印度支那和阿尔及利亚、英帝国在印度和非洲的殖民地以及比属刚果都成为红十字国际委员会开展工作的重要地区。这些民族解放战争将对该组织的行动方式产生深远影响。

最后,比夫拉战争将给红十字国际委员会提出该组织未来需要考虑的新问题:来自其他人道组织的竞争以及媒体日益增多的战争报道。

照片

Indochina War, 1946-1954. ICRC and French Red Cross delegates speak with Vietnamese prisoners as they make their way to work at a «Seminary Camp» in Hanoi. 

Indochina War, 1946-1954. ICRC and French Red Cross delegates speak with Vietnamese prisoners as they make their way to work at a «Seminary Camp» in Hanoi.
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