得益于生计项目的资金支持,年届70的吐尔逊那洪•苏热塔依开始养羊。一年来,羊群数量已经翻了一倍还多。CC BY-NC-ND / ICRC / Xiang Yongtao

中国:生计项目助农牧民转变观念 精准脱贫

11月初,阿合奇白天的最高温度已经降到了10度以下。我们到达吐尔逊那洪•苏热塔依家的时候,他正外出放羊回来,一路小跑跟在羊群后面。阿合奇村地处新疆维吾尔自治区西部。村子所在的阿合奇县属国家级贫困县,总人口4.6万人,农牧人口近3万。柯尔克孜族占全县总人口的86%。
报道 2019-03-26 中国

吐尔逊那洪年届70,两个儿子都外出打工,家里只有他和老伴相依为命。儿子们偶尔也给老两口寄点钱,但不足以支撑他们的生活。除了政府补贴,陪伴他们的只有几只牲畜和10亩土地。由于年事已高、仅有放牧经验且家中劳力有限,他很难在以往的发展新农业等项目中参与获益。

在一次红十字会的摸底调查中,老人得知了红十字国际委员会与中国红十字会共同开展的生计项目。与其他项目直接发放物品不同的是,这次他需要自己提出创业想法,要"钱生钱"。目不识丁的吐尔逊那洪在红十字会人员的帮助下,把养羊的想法落实到一份创业计划,并得到了批准。

依照创业计划,吐尔逊那洪用拿到的6000元生计金买了10只羊。看着羊群慢慢增加到20多只,老人特别高兴。卖羊增加的收入不仅满足了他的基本生活需要,也让他对未来有了更多期许。"今后想继续养,变成50只,"老人说。

在生计项目的支持下,托乎坎阿力·白先阿力开起了打馕店。 CC BY-NC-ND /Xiang Yongtao

虽然阿合奇是一个畜牧业为主的柯尔克孜族县,但并不是每个受益户都想要扩大羊群规模。2015年,托乎坎阿力·白先阿力不得不变卖家里的羊来支付父亲的手术费。随着羊群规模缩小、家中劳力减少,托乎坎阿力开始担忧家庭的经济来源。2016年,听闻生计项目后,在红十字会工作人员的启发下,他认真思考了自己的优势和资源,决定投身打馕行业。

他认为自己的优势在于,居住在当地的经济中心,哈拉奇乡;柯尔克孜族擅长放牧猎鹰,喜欢把馕作为主食但几乎没有开打馕店的,有市场空缺和需求;学习打馕技术不需要很长时间;自己年轻力壮,母亲也能作为帮手;红十字会的生计项目是一个好的契机,如果申请到生计金,再卖掉一些羊就能把店开起来。

说干就干,托乎坎阿力果断到维族师傅开的打馕店当小工,全面学习打馕要领。经过六个多月的努力,加上红十字会生计金的支持,2017年底,他的打馕店终于开门迎客。

现在,20岁的托乎坎阿力每天三点多就要起床开始准备,一直忙乎到早上八九点钟。"现在每天要用三四袋子面粉,差不多能打三四百个馕,一个月差不多能有三四千元的收入。" 托乎坎阿力略带羞涩地说。"今后嘛,想把生意做大,加上烤包子、烤羊肉串等等。"

根据生计项目基线调查,托乎坎阿力的家庭人均纯收入只有不到5000元。到2018年底,打馕店的全年纯收益已经达到24000元。前不久,托乎坎阿力还用挣来的钱买了辆三轮车,方便送馕。

红十字工作人员走访受益户对生计项目进行评估。 CC BY-NC-ND / ICRC / Xiang Yongtao

吐尔逊那洪和托乎坎阿力只是当地两百多户受益贫困家庭的代表。自"博爱家园"生计项目2016年扩展到新疆以来,阿合奇县哈拉奇乡阿合奇村和苏木塔什乡苏木塔什村共有240户贫困农牧民家庭受益,共计发放"博爱家园"项目生计金144万元。

当然,拿到生计金并不能直接增加纯收入,也不意味着项目的成功,它只是作为实现创业计划的一个开端,鼓励受益人没有后顾之忧地投入生产计划,增加收入,从而脱贫。根据生计项目的终期评估结果,受益户中的贫困发生率由10%降为0%。

除了增加收入,生计项目带来的更重要的影响是使人们的观念发生转变。"对他们来说,除了脱贫,更重要的是学会规划。"新疆自治区红十字会驻村工作队成员亚森-阿拉布说:"在做创业计划书过程中,老百姓了解了商业技巧,学会了简单做账技巧,估算风险,多长时间可以收益,能获得多少利润。而且,没有听说失败或滥用生计金的情况。"

"这个项目要求申请人根据各自家庭的人力、经验、可利用的资源来做计划,签订承诺书,和以往被动接受援助的项目不同,会帮助他们突破固有思维,开拓投资想法。"红十字国际委员会东亚代表处生计项目主管孙妍说。


项目覆盖畜牧、养殖、经济作物种植、经营小本生意等多个领域,充分体现了使用现金的灵活性。项目不仅使受益户增加收入,还带动周围农户形成可持续发展的规模经济。

此外,项目还十分注重对相关机构的能力建设,如开展评估培训、提供持续的技术支持等,以期项目作用得到更广泛地发挥。

生计项目是中国红十字会"博爱家园"项目内容之一,通过为贫困家庭提供小额援助资金,鼓励有致富愿望和能力的贫困家庭发展生计,增加收入,从而助力脱贫。截至2018年年底,生计项目已覆盖云南、吉林、贵州、新疆、湖北、陕西等多个省、自治区,共帮助近1500户居民增加收入,提升生计可持续性。

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