采取紧急人道行动 帮助冲突地区民众提高气候变化适应能力

“在充满挑战的环境中，我们必须共同寻求解决方案，并确保能够获取充足的气候资金。决不能弃民众于不顾。"

日前，在全球化智库（CCG）主办的2023"国际青年领袖对话"年度论坛上，红十字国际委员会合作举办"应对气候变化 提升复原力"分论坛，就相关问题开展深入探讨。

红十字国际委员会主席中国事务个人特使、东亚地区代表处主任蒂埃里·梅拉发表主题演讲。

"战争对社会造成的破坏性影响，极大地削弱了这些国家和地区的人口对气候变化的适应能力。他们理应在气候行动中得到优先考虑，但实际上，在气候行动和融资方面，冲突国家是最容易被忽视的国家。"梅拉表示。

在这些地区采取适应性气候行动对于减少人道需求、维护发展成果以及避免系统性崩溃和持久脆弱至关重要。

当今，全球每个角落都感受到气候变化的后果，而已经遭受武装冲突和其他暴力局势影响的社区可能受到特别影响。气候风险和冲突的叠加进一步加剧了粮食和经济不安全，限制了获得基本服务的机会，需要采取紧急人道行动帮助人们适应不断变化的气候。

在圆桌讨论环节，红十字国际委员会埃塞俄比亚代表处项目与预防部主任布鲁斯·比贝尔分享了他在非洲地区了解到的气候变化和武装冲突对当地民众的叠加影响。

"气候变化加剧武装冲突； 它们共同加剧了当地民众的脆弱性。这些影响在许多非洲地区都很深远，扰乱了人们生活的各个方面，从安全到医疗服务、食物和水的获取。对日益减少的资源的竞争还引发了移民、流离失所和暴力。" 比贝尔表示。

据估计，由于武装冲突、通货膨胀和连续五年的干旱，埃塞俄比亚南部和东南部、肯尼亚北部和索马里有多达2600万人面临严重的粮食不安全状况。 仅在饱受战争蹂躏的索马里，截至今年年初，估计受干旱影响的人数就超过 700 万人，接近该国人口的一半。

对于缓和气候变化和武装冲突的人道后果，提高受影响民众的复原力，比贝尔认为有两个当务之急。

一个是接触到有关人群。这对于非国家武装团体控制或强烈影响地区的社区至关重要；另一个是确保冲突各方尊重国际人道法。遭受武装冲突和气候变化综合影响的民众有权获得食物、清洁水和医疗服务。

应对气候危机，一个关键问题就是资金。虽然经历冲突的国家面对气候变化的影响最为脆弱，但他们在气候资金投入方面却最容易遭受忽视，特别是对适应行动的资金投入。红十字国际委员会和挪威红十字会最新发布的报告显示，在近东和中东受武装冲突影响的地区，气候行动的成效微乎其微，最为脆弱和动荡的地区几乎完全被排除在有效的气候融资之外。这一点亟需改变。危机的规模和所需的专业知识，也促使红十字国际委员会与发展机构开展合作。

"我们正在与具有切实能力和专业知识来支持这些应对措施的组织进行接触，即多边开发银行、专项气候基金和政府。银行和气候基金提供气候融资并支持发展工作，而政府往往是专项气候资金的接受者和捐助者。"红十字国际委员会政策顾问阿米尔·库扎姆在发言中表示。

库扎姆还介绍说，过去几年来红十字国际委员会一直在与世界银行合作，以应对这一挑战。 这项工作有两个核心内容。

"一个核心就是要解决气候融资的缺口。脆弱国家和最难适应气候变化的国家与接受融资的国家之间是负相关的。 这一点必须改变。第二个就是知识和实践。比如，如果我们获得数亿美元用于在冲突环境中实施气候行动，我们会用这笔资金做什么呢？这个问题需要研究和协作才能厘清。" 库扎姆说。

除此之外，红十字国际委员会本身也在努力调整其应对行动，为受气候风险和冲突双重打击的民众提供支持。2021年，红十字国际委员会和红十字会与红新月会国际联合会共同制定了《人道组织气候与环境宪章》，作为人道界应对这些危机的指南，目前已有370个人道机构签署了《宪章》。

库扎姆认为，国际社会越来越认识到气候和冲突风险加剧的挑战。将于今年年底在迪拜举办的COP28将专门安排一天时间用于讨论救济、恢复与和平相关的话题。

"这表明已经取得了进展，也为取得更多进展创造了可能性。 在这次大会及以后，我们将致力于将这种认识转化为具体行动。"他说。