通布图州,妇女们在阳光下晾晒玉米。气候变化和土地沙漠化扩张给生活在这一地区的农民带来了严重后果。 © Mouhamadou Birom Seck / ICRC

饥饿问题日益恶化 冲突地区数百万人面临紧迫危机

日内瓦(红十字国际委员会)——由于粮食、能源和金融系统遭遇冲击,极端贫困、不平等现象和粮食危机日益恶化,在非洲部分地区和中东尤甚,数亿人将在未来数月面临严重的饥饿风险。

乌克兰冲突导致燃料、化肥和粮食价格激增,使家家户户捉襟见肘,每天都要被迫做出极为艰难的抉择。对于高度依赖从俄罗斯和乌克兰进口粮食的民众而言,乌克兰冲突使其面临巨大压力。而尽管人道行为方反复呼吁,目前依然未提出能够大幅缓解压力的解决方案。
红十字国际委员会总干事罗伯特·马尔迪尼表示:"全球粮食安全局势危急,且在迅速恶化,非洲部分地区和中东地区尤甚。武装冲突、政局动荡、气候冲击以及新冠肺炎疫情的次生影响已经削弱了民众抵御冲击并从中恢复的能力。乌克兰武装冲突的连锁反应使得本就危急的局面雪上加霜。"

当前形势紧迫,可采取行动的时间越来越少。若不齐心协力,携手合作,局势将有可能演变为不可逆转的人道危机,使各国付出难以想象的人道代价。

受影响最为严重的莫过于已经面临人道危机,并因数十年战争或动荡而四分五裂的国家,其中包括红十字国际委员会开展行动规模最大的一些国家,如叙利亚、也门、马里、埃塞俄比亚、索马里和阿富汗。

不幸的是,由于儿童在粮食危机中受到尤为严重的影响,我们预计在接下来的数周中还将看到更多挨饿的儿童。例如,在索马里,红十字国际委员会运营的稳定中心收治的五岁以下急性重度营养不良且伴有其他并发症的患儿人数比去年同期增加近50%。粮价不断攀升,导致许多家庭无力负担子女学费,只得被迫辍学。

乌克兰谷物出口量暴跌,导致非洲谷物价格激增,进一步加深了冲突和气候变化的影响。俄乌两国的小麦和谷物产量占全球的25%,而非洲约85%的小麦依靠进口。例如,索马里超过90%的小麦均从俄乌两国进口。

全球物价大幅上涨,对最为弱势的民众,尤其是勉强维生的农民和社会保障体系薄弱的冲突地区的民众,造成了极为沉重的打击。而且他们今年还遭遇旱灾,数百万头牲畜因此丧生。在也门,多年内战之后,全国人口半数以上(1600余万人)面临严峻的粮食危机。

粮食危机是一项复杂的挑战,但我们可以采取一些有意义的措施。红十字国际委员会在此呼吁采取以下行动:

_ 首先,在冲突中,战斗各方对确保满足其控制地区内平民的基本需求负有主要责任。他们必须保护对平民生存所不可缺少的庄稼、牲畜、供水设施及医疗机构;其中也包括为快速畅通的人道准入提供便利。

_其次,为挽救生命,必须立即增加应对粮食危机所需的资金。然而,为管控风险、增强复原力而开展的长期行动也至关重要,以为应对日后的危机做好准备。我们必须确保援助切实惠及受冲突影响的民众,并支持气候智能型农牧业实践。

_再次,满足大规模的需求,无论是短期还是长期需求,都需要利用各参与方的能力,包括人道和发展机构、金融机构以及地方和地区当局。

我们非常欢迎捐赠方及红十字国际委员会的合作伙伴为乌克兰慷慨解囊。但令我们倍感担忧的是能够用于全球预算的资金整体上呈下降趋势。我们在全球开展的重要工作领域目前面临严重的资金短缺,对我们帮助受冲突和暴力影响之人,包括开展食品援助项目的能力构成威胁。

我们提请各国注意,在冲突背景下施加的制裁会对人道行为方开展行动的能力造成负面影响。我们敦促各国在制定和实施此类制裁时,确保制定有效的人道例外规定。

马尔迪尼表示:"我们一如既往地致力于应对这些紧急局势,但人道工作者无法独力应对。国际社会需要携手共进,加倍努力,针对具体情况采取相应行动。我们所有人都重任在肩。此事关乎无数人的苦难和生死存亡。"

粮食危机令红十字国际委员会深感担忧,相关事实如下:

  • 根据粮农组织的数据,非洲约有3.46亿人面临严重粮食危机。这一数据令人震惊,这表示非洲大陆上有四分之一的人口正在忍饥挨饿。

  • 苏丹有近1000万人、南苏丹有近700万人面临严重粮食危机。

  • 在乌克兰武装冲突升级之前,叙利亚就已有90%的人口生活在贫困之中,三分之二依赖人道援助,55%面临粮食危机。

  • 萨赫勒地区的国家正在经历几十年来最为严重的旱灾。尼日尔和毛里塔尼亚的粮食产量比过去五年的平均值下降了40%。

  • 在阿富汗,小麦粉价格比一年前上涨47%,食用油价格则上涨37%。磷酸二铵化肥的价格激增91%,柴油价格上涨93%。阿富汗的小麦主要由邻国哈萨克斯坦进口,但该国因乌克兰冲突施加了出口限制。

  • 据世界粮食计划署估计,2022年面临粮食危机的人数还将增加4700万,全球总数将增至8.11亿人。

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红十字国际委员会东亚地区代表处
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