《集束弹药公约》第一次审议大会

2015-09-07

2015年9月7日-11日,克罗地亚,杜布罗夫尼克(Dubrovnik),《集束弹药公约》第一次审议大会。

红十字国际委员会副主席克里斯蒂娜·贝利的讲话

我们必须敦促余下的签署国批准这项公约,并说服其他国家尽早加入。

五年前在第一届缔约国大会上,红十字国际委员会高度赞扬《集束弹药公约》,表示该公约给予了国际社会结束平民数十年苦难的工具。这苦难指的是平民由于集束弹药的爆炸,失去肢体、失去亲人、丧失生计来源而承受的巨大的痛苦。也指的是社区由于依然面临残留集束弹药导致的潜在危险而倍感压力。

从那时起,事实已证明《公约》的确能够有效减轻集束弹药受害者的痛苦,并预防日后出现伤亡。目前有95个缔约国禁止使用集束弹药,另有22个缔约国签署了条约,支持禁用集束弹药。

缔约国库存中百分之九十的集束弹药——约1.6亿枚集束子弹药——已经被销毁。受污染土地已及时得到清查与清理,同时相关方也正在大力援助集束弹药受害者,帮助他们康复。

显然,我们有理由为过去五年的成就感到欣喜。但如欲达到我们的共同目标,还任重道远。根据《公约》的规定,这一共同目标是永远结束集束弹药造成的痛苦与伤亡。而此次会议则提供了重要机会,供相关方考虑实现这一目标最为快速高效的方法。

我们必须继续致力于销毁库存、清除武器并援助受害者。但红十字国际委员会认为还需要在其他几个领域做出特别的努力。

首先,我们必须努力实现普遍遵守《公约》。近年来在推广《公约》方面,尤其是敦促签署国批准公约方面,我们已取得显著成就。我们高度赞扬往届缔约国会议主席国哥斯达黎加和赞比亚所做的工作,以及挪威和厄瓜多尔为《公约》的普遍签署所开展的协调工作。自从上次缔约国大会以来,已有六个签署国批准了《公约》,并有三个国家加入公约。现在我们需要加倍努力:我们必须敦促剩余的签署国批准《公约》,而且我们必须说服其他国家尽早加入。

其次,我们必须确保缔约国继续履行清除武器和销毁库存的义务。如果缔约国需要延期,他们必须及时提交请求。对大多数缔约国而言,完成任务的期限,尤其是清除遗留集束弹药的期限正在逼近。从我们观察其他条约履行流程的经验来看,我们需要制定大量计划并做好充分准备,这些工作必须在截止日期之前尽早开始,在请求延期时更是如此。

再次,维持实施《公约》需要的资源是一项重大挑战。如果缺少必要的技术、财政和人力资源,便无法按时达成清除武器的目标,受害者无法得到或获取援助,库存也不会得以销毁。

不能接受任何相关方使用任何集束弹药

最后,如果我们要永远结束集束弹药造成的痛苦和伤亡,必须继续将此类武器牢牢钉在耻辱柱上。红十字国际委员会的观点是不能接受任何相关方使用任何集束弹药。许多缔约国对近期武装冲突中使用集束弹药这一现象表示谴责与深深关切,我因此深受鼓舞。国际社会绝不能由于使用此类武器,或是其造成的严重人道后果而洋洋自得。

当然,《公约》的高效实施需要一个机能完善的实施支持部门。我们敦促缔约国进行必要决策,以便继续开展与《公约》有关的正式和非正式工作。我们还要特别敦促缔约国采用一种为该实施支持部门筹集资金的模式,以使这一部门有效促进实现《公约》目标,并成为缔约国在实施《公约》时可以利用的资源。

《杜布罗夫尼克声明》和《杜布罗夫尼克行动计划》针对上述多个问题制定了相关义务和进展路线图。在接下来的几天中,大家在考虑这些文件时,我们敦促各缔约国确保承诺与行动都尽可能清晰有力,并在之后的五年中坚决贯彻落实。

 

>> 另见: 《集束弹药公约》第一次审议大会网站