红十字国际委员会对安全、有序和正常移民全球契约的评论

近年来，面对移民和难民的大规模流动问题，世界各国态度各异。

对于该问题，有些国家深表同情，开展社会动员伸出援手，而另一些则表现出强烈的反移民态度和深切的政治忧虑。移民潮以及某些移民政策的人道代价已经变得日益明朗。

正是在这种背景下，2016年9月19日，联合国大会在纽约召开了解决难民和移民大规模流动问题的高级别全体会议。193个国家政府正式通过了《关于难民和移民的纽约宣言》。该宣言为在2018年正式通过两个全球契约指明了方向。两个契约的主题分别是难民问题和安全、有序和正常移民问题。

红十字国际委员会在全球很多地方开展与移民相关的人道工作，因此我们对移民的经历和遭遇有着最直观的了解。出于这一原因，我们密切关注这两个契约的进展，并敦促各国政府在有关移民问题的契约中做出以下三个切实承诺：

1. 不要降低门槛――各国政府必须遵守国际法规定的各项义务，并确保其国内立法和程序有足够的保障措施来保护移民的安全和尊严；
2. 解决移民需求，提供援助和保护――在制定国内和国际应对措施时，移民的需求必须成为决定性因素；
3. 预防武装冲突和其他暴力局势中的被迫流离失所问题――确保适用规则得到更好的遵守，并加大力度防止并应对这类局势，因为它们通常是导致被迫流离失所问题的根本原因。

作为这些承诺的一部分，红十字国际委员会呼吁各国政府对不推回原则、使用武力、家庭离散、无人陪护儿童、失踪人员、入境拘留和受武装冲突影响移民等问题给予特别关注。

相关英文文件：