红十字国际委员会总干事访问乌克兰：对核电站状况和探视战俘问题表示关切

早上好。

我很高兴今天能在基辅向乌克兰和国际媒体发表讲话。

我此次访问乌克兰，是与有关当局讨论人道局势并重申红十字国际委员会为有需求民众提供支持的承诺。我正在会见受这一国际性武装冲突影响的社区民众，亲自了解我们如何能够最好地提供帮助。我还与在这里的红十字国际委员会团队一起，回顾过去六个月我们开展的人道应对行动——这一阶段的行动是以我们自2014年起就在顿涅茨克和卢甘斯克持续开展的工作为基础的。

就在本周，令人完全无法接受的是，乌克兰红十字会设于斯洛维扬斯克的基地遭到袭击，严重受损。这也提醒我们平民和基础设施因城市战而付出了多么高昂的代价。

我希望就扎波罗热核电站及其周边地区发生的战斗表达我的关切。令人鼓舞的是，由于事关重大，国际原子能机构的一个工作组正在前往扎波罗热检查受损情况。当危险场所成为战场，就会对数百万民众和环境造成灾难性的影响，而且将持续多年。如果发生核泄漏，提供人道援助将会十分困难，甚或完全不可能。因此，应立即停止玩火，采取具体措施保护核电站以及其他类似设施不受军事行动的影响。最轻微的误判都可能引发令人悔恨数十载的破坏。

下面，我将为大家详细介绍我们为乌克兰民众提供的直接支持：

自2月24日以来，我们与乌克兰红十字会以及其他国际红十字与红新月运动的合作伙伴一起大幅增加了我们的人道行动。红十字运动在乌克兰及其邻国所开展的应对行动规模空前。我想特别强调三个领域的工作：

• 在与乌克兰社会政策部合作开展的项目中，我们为约30万民众提供了总计15亿乌克兰格里夫纳（约合4000万美元）的现金。这一财政援助针对最有需求的民众，例如单亲家庭、因冲突而受伤的人员或残疾人。
  
  
• 我们与当地水务局合作，改善了超过900万民众获取洁净饮用水的状况。
   
• 超过70万脆弱民众获得医疗服务的状况得到了改善。

我们与乌克兰红十字会携手合作，我对他们的敬业赞不绝口。在最具挑战性的条件下，他们开展的工作令人印象深刻。与地方和国家当局密切合作，我们两个组织的工作人员以及乌克兰红十字的许多志愿者为全国各地的社区提供了各种帮助，从防空洞中的急救培训到为流离失所者提供食物。

但就我们的团队每天在一线所看到的需求而言，这些支持不过杯水车薪。我们将与合作伙伴一起，继续竭尽所能地开展应对。

我想谈一谈非常重要的战俘问题：

目前为止，我们仅探视了冲突双方的数百名战俘。我们知道仍有数千名战俘需获得探视。根据我们的人道承诺和日内瓦公约所赋予我们的职责，我们将继续要求获准探视所有战俘。

如今，距奥列尼夫卡惩教设施遭到令人愤慨的袭击已一月有余。尽管在幕后进行了紧张的谈判，但红十字国际委员会仍未获得探视战俘并检查其状况所需的保障。我们正在努力改变这一现状。

昨天，我会见了战俘的家属，他们中有些人已经数月没有亲人的消息。他们的话语、情绪和分享的故事深深地打动了我。对我而言，红十字国际委员会在帮助离散家庭重建联系方面所发挥作用的重要性从未如此清晰。自2月以来，我们已经向3000多个家庭提供了其亲人的消息。这项工作给家庭带来了希望，也绝对是一项人道要务。

我和那些在痛苦中等待却完全没有亲人消息的家庭一样感到沮丧。家人有权了解亲人的命运，无论他们是活着、受伤还是已死亡。许多人已经焦急地等待了六个月之久，他们现在就需要答案。他们已失去耐心，我们也是一样。

作为红十字国际委员会的总干事，我现在向所有战俘的家属重申我们绝不动摇的全心承诺：红十字国际委员会将坚持不懈、坚定不移地设法获准探视你们的亲人并获得他们的信息。这一迫切要求不容商榷。

获准探视战俘意味着我们可以监督并要求改善他们的条件和待遇。这使我们能够帮助他们与亲人保持联系。例如，最近，我们协助将一千多封被俘军人的信件从俄罗斯送到乌克兰，在那里由国家信息局将把这些信件转交给他们的家人。

乌克兰和俄罗斯均负有《日内瓦第三公约》下的法律义务，应为这一重要工作提供便利。而且这不仅是一项义务，而是应该做的正确的事——符合道德的事。它使双方受益。

我知道人们对红十字国际委员会在乌克兰所发挥的作用有些疑问，我认为必须明确说明我们作为一个组织能做什么和不能做什么。

我们不能强制执行适用于这场冲突或任何武装冲突的规则。这是冲突各方的责任，特别是在国际性武装冲突中，包括在被占领土上。无论他们喜欢与否，交战各方都有责任遵守他们所同意的规则。

红十字国际委员会作为一个人道组织，无法迫使政府和军方采取行动。我们没有武器。我们不是政客。

在亚速钢铁厂事件中，红十字国际委员会与武装冲突各方协调，为战斗员安全离开工厂提供了便利。鉴于他们当时身为敌方手中的战俘，我们对其信息进行登记时的理解是，此后红十字国际委员会将获准探视他们。但是，一旦战俘落入敌方手中，我们就无法保证他们的安全，因为这已超出我们的能力范围。

我们确实希望大家知道，在公众视野之外，我们一直以直接且毫不妥协的方式与冲突各方交涉相关问题。我们还继续主动提供支持，即作为中立调解人，为各方所达成的人道性质协议提供便利。根据我们的职责和工作模式，我们以双边和保密的方式开展所有这些相关工作。这项工作的影响并非总是显而易见，而且往往进展缓慢。但我们的保密性不是无条件的。当双边的工作方式不起作用时，当我们认为符合受武装冲突影响民众的最大利益时，我们也会公开发表意见。但首先我们的工作重点是与各方进行对话。我们的经验表明，这种方法卓有成效。

最后，在我开始回答提问之前，我想重申，过去六个月对平民而言是多么的致命、而且对基本的民用基础设施而言是多么具有毁灭性。医院、商场、学校、桥梁、公寓、火车站和住宅无数次遭到损坏或摧毁。战斗破坏了水电和天然气供应系统、医疗设施和学校。对于现在无学可上的许多儿童来说，尤其令人痛苦。

这凸显了城市战的固有风险。对人口密集地区的军事目标使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器，可能违反明令禁止不分皂白和不成比例攻击的国际人道法。我在阿勒颇、萨达和摩苏尔等城市亲眼目睹了这种战斗所带来的可怕和长期后果。对民用基础设施和基本服务的攻击对平民生活和民用物体具有破坏性影响。在今天的乌克兰，必须停止此类攻击。

这正是国际人道法存在的原因。它规定了适用于国际性武装冲突的规则，为现在的我们和未来的后代提供保护。《日内瓦公约》不仅是简单的规则，它表达了我们共同的人性，并且是在武装冲突的破坏中保持尊严的最终的安全网。我们将继续支持该公约的实施，我们将继续坚定不移地设法使这些价值观得到捍卫。

非常感谢。

 
本文可能与实际发言稍有出入。