红十字国际委员会捐助支援团

2017-02-01
红十字国际委员会捐助支援团
几内亚,皮塔(Pita),一名妇女用红十字国际委员会援建水井中的水洗衣服。

红十字国际委员会捐助支援团由该组织的主要捐赠方构成,是就红十字国际委员会重要政策和项目规划进行交流的专用平台。捐助支援团成员可获得有关红十字国际委员会行动和工作人员的独家信息,以便更好地了解红十字国际委员会力图应对的人道挑战。

目标

援助支援团在出席1997年沃尔夫斯贝格人道论坛和红十字国际委员会预防行动圆桌会议(丹麦哥本哈根)的部分政府代表的提议下成立。在上述活动期间,红十字国际委员会的主要捐赠方表示希望进一步了解该组织的政策和项目规划。

1998年5月,荷兰政府协助召开了红十字国际委员会与其十大捐赠方的首次会议,各捐赠方均派出负责人道援助事务的政府官员作为代表参会。这些捐赠方就是日后的捐助支援团成员。会议探讨了如下议题:红十字国际委员会的资金需求;红十字国际委员会不同类型项目的影响、成本效益和资金来源;红十字国际委员会与其捐赠方的协调;以及捐赠方的要求。捐助支援团成员希望与红十字国际委员会进行非正式的、有组织性的对话,从而加强相互理解并帮助该组织获得捐赠方更为协调一致的支持。同样地,红十字国际委员会也明确表示愿意定期进行此类磋商,并开诚布公地就其政策和项目进行交流。

此后,红十字国际委员会与捐助支援团每年均召开会议,针对一系列双方共同关心的问题进行审视、探讨并调整立场,其中包括:

管理与人力资源政策:人员招聘、培训以及一线地区的安全;红十字国际委员会的全球工作人员;性别与多元化问题

行动关切:对需求和工作重点的评估和界定;项目评估和结果导向的项目管理;项目的工作重点、成本效益和绩效;项目可持续性和逐步退出策略(包括推进项目的本地化管理);红十字国际委员会的援助政策及其与保护活动的关系

政策问题:红十字国际委员会的职责——包括其中立、公正和独立的人道行动——以及该组织如何将其应用到行动中;红十字国际委员会对过渡局势及和平建设行动的参与;红十字国际委员会的预防项目;国际人道法在当今的相关性;红十字国际委员会预防或应对违反国际人道法行为的工作;在国际红十字与红新月运动(以下简称"运动")组成部分、联合国、非政府组织和其他参与方之间对人道援助行动的协调

主题性问题:红十字国际委员会针对国内流离失所者、儿童和妇女的行动方法;安全相关问题;在武装冲突和其他暴力局势中国际人道法与人权法的关系;为保护平民而使用武力;武装冲突期间跨国公司的行为;与私营军事及安保公司的对话

筹资与报告相关议题:红十字国际委员会在一线的财务结构以及整体筹资和财务管理;资金的可预测性和灵活性,包括专款专用;扩展捐赠方群体;与联合国联合呼吁程序相协调;标准报告与审计

成员遴选标准

是一国政府、超国家组织或仅由政府构成的国际机构

每年至少捐赠1000万瑞郎现金

工作原则与程序

  1. 捐助支援团主席席位采取轮值制度,每年度轮值一次。
  2. 主席国与红十字国际委员会一起确定捐助支援团当年年度周期的主旨议题。
  3. 主席国负责维持红十字国际委员会与其他捐助支援团成员之间的对话,从而帮助确保年度周期的顺利运作。
  4. 每个年度周期末都要召开年度会议,通常由主席国主持召开。
  5. 红十字国际委员会为主要捐赠方提供一个有利于开诚布公交流的环境,从而加强当前讨论,深化相互理解。


行动、活动与特权

按照惯例,捐助支援团年度周期从每年六月延续至次年五月或六月,在此期间会举办一系列活动,即:

  • 政策论坛(每年两次,大约在10月和1月)。通过相关会议,捐助支援团成员能够详细审视围绕某一人道主题的具体挑战和机遇。与会者有机会与红十字国际委员会详细探讨可能的行动方法。
  • 一线考察(每年两次,大约在2月和3月)。通过一线考察,捐赠方能以一线人员的独特视角,看待红十字国际委员会在某些具体局势中的人道应对行动。捐助支援团成员事先确定的考察概要将决定每次考察的重点。一线考察期间,成员将会见地方当局和活跃于当地的政府及非政府组织代表、参观红十字国际委员会办事处、走访红十字国际委员会开展四大项目的地区,并与受益人见面。考察后,成员会撰写报告,概述其一线经历、对所走访地区的看法,以及对红十字国际委员会的建议。报告会分享给所有捐助支援团成员。
  • 管理建议书日(大约在五月)。为了加强对捐赠方的信息透明度,红十字国际委员会向捐助支援团成员独家开放委员会外部审计方撰写的年度审计报告和相关管理建议书的查阅权限。红十字国际委员会还借此机会向捐助支援团成员汇报其内部管控与合规体系以及风险和欺诈管理的最新情况。
  • 年度会议(大约在五月或六月)。参会者包括来自政府、超国家组织、国际人道援助机构,以及瑞士日内瓦常驻任务团和办事处的高级代表。会议期间,捐助支援团成员能够与红十字国际委员会的各部门主任以及主席、总干事等高层管理人员进行开放性、非正式但系统性的探讨和磋商。这是捐助支援团年度周期的最后一项活动,因此也是回顾过去一年、展望未来一年的契机。

驻日内瓦的捐赠方代表会定期受邀参加就具体行动进行的特别情况说明会以及就某一主题开展的磋商。

捐助支援团成员可主要通过红十字国际委员会为捐赠方开设的外网独家获取红十字国际委员会报告。其中包括具体一线局势最新动态、评估结果以及与造成人道后果的问题相关的行动动态和主题报告。

附件1- 捐助支援团成员(英文)

附件2 - 捐助支援团捐款占比(英文)