2020年国际人道法日：在武装冲突期间维护人的尊严

每年的8月12日是国际人道法日。今年，让我们回顾一下71年前在第二次世界大战之后，于8月12日这一天获得通过的《日内瓦公约》。

《日内瓦公约》是获得全球各国普遍批准的少数几部国际条约之一，不仅体现了法律规定，还代表了战争期间道德行为的普遍价值。这套规则出于人道原因，力图限制武装冲突的影响，保护未参加或不再参加敌对行动之人，并限制作战手段和方法。其中包括照顾所有伤者病者的义务，无论他们是非国家武装团体伤兵、国家武装部队成员，还是平民。在目前新冠肺炎疫情期间，国际人道法规则仍然全部适用。事实上，为了确保所有受到新冠肺炎疫情和武装冲突双重影响的人都得到尊重和保护，对这些基本规则的尊重在当下甚至更为重要。

《日内瓦公约》的所有缔约国均负有尊重并确保尊重国际人道法条约的责任。这包括在国家层面通过国内立法，并采取具体步骤予以实施。菲律宾已经批准了四个《日内瓦公约》及其《附加议定书》，并通过了三项国际人道法国内法，特别是第9851号共和国法案（《关于违反国际人道法罪、种族灭绝罪和其他危害人类罪的菲律宾法案》）、RA10530（保护红十字与红新月标志的法律），以及最近的RA11188（《武装冲突局势中有关儿童的特殊保护法案》）。这一法案为卷入武装冲突中的儿童提供了广泛的保护。

对于国际人道法而言，2020年8月也是一个重要的月份，因为正值广岛长崎原子弹爆炸75周年。2017年，菲律宾成为《禁止核武器条约》的签署国之一。目前仅需再有7个国家批准，《条约》就可以生效。随着批准《禁止核武器条约》的国家日益增多，菲律宾的加入意味着距离《条约》在今年生效这一目标又近了一步。《条约》生效，是对数十万核爆受害者的纪念，有望确保这个世界能够真正地宣称核武器"永不再来"。

今年国际人道法月的主题是"在武装冲突期间维护人的尊严：共同的责任"。自1949年以来，四个《日内瓦公约》为红十字国际委员会等人道组织的工作提供了支持，该组织特有的人道职责正是通过在世界各地受冲突影响地区开展保护和援助行动来维护人的尊严。

面对当前菲律宾等众多国家强化反恐措施的局势，重要的是反恐相关法律应将菲律宾红十字会或红十字国际委员会等中立、独立和公正的人道组织根据国际人道法在受冲突影响地区所开展的人道行动排除在外。新的反恐法案（RA 11479）第13部分就包含了这样的人道豁免条款。红十字国际委员会希望菲律宾当局能够依据国际人道法实施这一法案，而且对第13部分的解释，特别是在《实施细则和条例》中的解释，能够确保红十字国际委员会和其他公正人道参与方所开展的所有援助和保护行动获得豁免，正如1949年四个《日内瓦公约》及其1977年《附加议定书》所预见到的那样。

我谨代表红十字国际委员会，向2020年国际人道法特别委员会的主席——国防部、共同主席——外交部，以及各个委员会成员表达感谢：他们一直致力于在菲律宾推广和实施国际人道法，随着特别委员会正在采取措施，逐步制度化，从而成为常设机构，这项工作比以往任何时候都更为重要。

鲍里斯·米歇尔
红十字国际委员会
菲律宾代表处主任