拉丁美洲失踪人员:家属从未放弃寻找,我们也不会停止援助

拉丁美洲失踪人员:家属从未放弃寻找,我们也不会停止援助

亲人失踪是武装冲突、其他暴力局势、移徙及自然灾害所造成的最具毁灭性,也最为持久的人道后果之一。失踪人员家属承受着无尽的苦痛,他们的搜寻也从未停止。

失踪不仅令受影响家庭及社区无比悲痛,还会成为走向和平的重大障碍。

在移徙情境下,失踪问题成为切实的国际问题。每年全球都有数千人在充满危险的移徙途中失踪,其中绝大多数至今仍不知下落。

 

在拉丁美洲,由于过去及当前的武装冲突、持续的武装暴力、不断兴起的移徙浪潮及自然灾害,数十万人据报失踪。解决这一问题是该地区艰巨的人道挑战。

在墨西哥,数千户家庭因不知亲人下落而终日惴惴不安。 CC BY-NC-ND / ICRC / B Islas

拉丁美洲大陆上到底有多少人失踪并无可靠数据。许多国家未能设立有效的权威体系以解决这一问题,从而难以制定公共政策,进行相应投入,以预防并帮助解决失踪问题,并应对亲属的需求。

整体而言,现有的寻人服务运作较为分散,失踪人员需要跑遍各大机构,最终只获得只言片语。

“我绝不会放弃希望,我相信我总会找到他的。”——阿尔韦托·科雷亚·多斯·桑托斯(Alberto Correia dos Santos)。他的孩子罗德里戈·科雷亚·桑托斯(Rodrigo Correia Santos)已失踪近七年。CC BY-NC-ND/ ICRC / M Cruppe

据估计,在过去几十年间,由于该地区发生的武装冲突,哥伦比亚失踪人口至少有8.3万,秘鲁失踪人口超过2万,危地马拉超过4.5万,萨尔瓦多则超过5000人。

如今,由于各类暴力局势,拉丁美洲仍不断有大量人口失踪。墨西哥在2006-2019年间报告超过4万人失踪,巴西在2017年报告失踪案例超过8万件(尚无2018年数据)。

对于危地马拉及哥伦比亚等国的失踪人员家属而言,等待永无尽头。其中有些家庭已经20多年没有得到失踪亲人的消息。

 

失踪远非过去的问题,而完全是当前的难题。

许多来自拉丁美洲的人每年在移徙途中失踪,其他人则因武装暴力而遭到绑架或杀害,或因自然灾害失踪。

红十字国际委员会于2017年在哥伦比亚的太平洋地区找到希尔韦托(Gilberto)的遗体时,他已经失踪近10年。他的母亲埃娃说道:“在这10年里,我对他的爱未减分毫;现在找到了他的遗体,我还会继续爱他。虽然他离开了这个世界,但我找到了他。” CC BY-NC-ND / ICRC / L Aguilera Jiménez

虽然不同国家具体情况不同,但失踪人员家属都有相似的需求:他们需要知道失踪亲人的遭遇;他们在寻人过程中缺乏体制性的支持;他们受到社会的歧视,遭到遗忘;他们的心理健康因长年的等待与搜寻而受到影响;同时他们也没有得到所需支持。

国家当局负有防止失踪并应对失踪人员家属需求的首要责任。然而,红十字国际委员会也需要扮演重要的角色。为帮助应对上述需求,红十字国际委员会设立了包括法律、法医、社会心理等各领域的专业人员组成的多学科工作组,为家属及当局提供支持。

我们与地方当局展开对话,提供技术支持,以制定法律或改善立法,并建立或加强搜寻机制及家庭援助机制。

在秘鲁,2万多人在1980-2000年的暴力局势中失踪。 CC BY-NC-ND / ICRC / M Mejía

在秘鲁,我们致力于推广于2016年6月通过的《搜寻失踪人员法》。我们还参与准备工作,最终促成一项行政令于两年后颁布。该行政令旨在建设基因数据库,帮助搜寻该国暴力局势(1980年-2000年)期间的失踪人员。

在萨尔瓦多,65%的失踪人口年龄在30岁以下。红十字国际委员会推动通过并实施国家法律文件,从而充分认识这一问题,并妥善应对家属需求。 CC BY-NC-ND / ICRC / L Ortiz

在墨西哥,一部关于强迫失踪的法律于2018年年初生效,明文规定要建设国家寻人系统。失踪人员家属参与了该法的制定,并在促进该法获得通过方面发挥了重要作用。我们参与了法案起草全程,提出建议,并为该法在联邦层面及墨西哥各州的实施提供支持。

在萨尔瓦多,我们与失踪人员家属及人权监察员办公室合作,草拟关于失踪移民及其家属的立法提案。

2018年,在该地区:

截至2018年底,11个国家仍在处理共计3515份寻人请求
9个国家新受理1165份寻人请求
为离散家人拨打了287310通电话
4个国家有1137户失踪人员家庭得到了心理与社会心理支持*
9个国家提供了出于人道目的的法医服务*
6个国家得到了制定国内立法的建议,学习了针对失踪人员及其家属所应采取的措施*

* 估算数据

另见:

失踪人员