拉丁美洲失踪人员：家属从未放弃寻找，我们也不会停止援助

失踪不仅令受影响家庭及社区无比悲痛，还会成为走向和平的重大障碍。

在移徙情境下，失踪问题成为切实的国际问题。每年全球都有数千人在充满危险的移徙途中失踪，其中绝大多数至今仍不知下落。

在拉丁美洲，由于过去及当前的武装冲突、持续的武装暴力、不断兴起的移徙浪潮及自然灾害，数十万人据报失踪。解决这一问题是该地区艰巨的人道挑战。

拉丁美洲大陆上到底有多少人失踪，并无可靠数据。许多国家未能设立有效的权威体系以解决这一问题，从而难以制定公共政策，进行相应投入，以预防并帮助解决失踪问题，并应对亲属的需求。

整体而言，现有的寻人服务运作较为分散，失踪人员需要跑遍各大机构，最终只获得只言片语。

据估计，在过去几十年间，由于该地区发生的武装冲突，哥伦比亚失踪人口至少有8.3万，秘鲁失踪人口超过2万，危地马拉超过4.5万，萨尔瓦多则超过5000人。

如今，由于各类暴力局势，拉丁美洲仍不断有大量人口失踪。墨西哥在2006-2019年间报告超过4万人失踪，巴西在2017年报告失踪案例超过8万件（尚无2018年数据）。

对于危地马拉及哥伦比亚等国的失踪人员家属而言，等待永无尽头。其中有些家庭已经20多年没有得到失踪亲人的消息。

失踪远非过去的问题，而完全是当前的难题。

许多来自拉丁美洲的人每年在移徙途中失踪，其他人则因武装暴力而遭到绑架或杀害，或因自然灾害失踪。

虽然不同国家具体情况不同，但失踪人员家属都有相似的需求：他们需要知道失踪亲人的遭遇；他们在寻人过程中缺乏体制性的支持；他们受到社会的歧视，遭到遗忘；他们的心理健康因长年的等待与搜寻而受到影响；同时他们也没有得到所需支持。

国家当局负有防止失踪并应对失踪人员家属需求的首要责任。然而，红十字国际委员会也需要扮演重要的角色。为帮助应对上述需求，红十字国际委员会设立了包括法律、法医、社会心理等各领域的专业人员组成的多学科工作组，为家属及当局提供支持。

我们与地方当局展开对话，提供技术支持，以制定法律或改善立法，并建立或加强搜寻机制及家庭援助机制。

在秘鲁，我们致力于推广于2016年6月通过的《搜寻失踪人员法》。我们还参与准备工作，最终促成一项行政令于两年后颁布。该行政令旨在建设基因数据库，帮助搜寻该国暴力局势（1980年-2000年）期间的失踪人员。

在墨西哥，一部关于强迫失踪的法律于2018年年初生效，明文规定要建设国家寻人系统。失踪人员家属参与了该法的制定，并在促进该法获得通过方面发挥了重要作用。我们参与了法案起草全程，提出建议，并为该法在联邦层面及墨西哥各州的实施提供支持。

在萨尔瓦多，我们与失踪人员家属及人权监察员办公室合作，草拟关于失踪移民及其家属的立法提案。

2018年，在该地区：

	截至2018年底，11个国家仍在处理共计3515份寻人请求
	9个国家新受理1165份寻人请求
	为离散家人拨打了287310通电话
	4个国家有1137户失踪人员家庭得到了心理与社会心理支持*
	为9个国家提供了出于人道目的的法医服务*
	6个国家得到了制定国内立法的建议，学习了针对失踪人员及其家属所应采取的措施*

* 估算数据