北爱尔兰：治疗30年冲突创伤

说到那些遭受数十年激烈冲突影响的地方，人们可能不会首先想到北爱尔兰。20年前，《贝尔法斯特协议》的签署给民众带来了相对的和平。但如今，准军事部队依然十分活跃，暴力局势仍旧不断给很多社区造成威胁。红十字国际委员会贝尔法斯特办事处主任杰夫•洛阿内（Geoff Loane）马上就要结束他在北爱尔兰为期两年的任命。在本次采访中，他回顾了红十字国际委员会面临的一些挑战，并介绍了一些为应对当前暴力局势人道后果而正在开展的工作。

贝尔法斯特办事处已经运作了多长时间？是什么促使红十字国际委员会决定在北爱尔兰开展工作？

在上世纪七八十年代最动荡的时候，红十字国际委员会探视了当时梅兹监狱羁押的共和派和保皇派双方人员。那时，这种探视活动非常偶然，每年至多一次，或者一次也没有。司法部和其他当局认为在援助那些受持续暴力局势影响的民众，特别是对那些因为对国家政府或准军事组织成员使用暴力而被羁押之人方面，我们能发挥重要作用。所以2011年，应司法部和其他当局的要求，红十字国际委员会在贝尔法斯特设立了办事处。

得知红十字国际委员会正在北爱尔兰开展工作，很多人通常会感到很惊讶，他们会觉得北爱冲突很久以前就结束了。那现在还存在哪些人道需求？

如果你从来没去过北爱尔兰，你会很容易就相信媒体报道，以为北爱冲突结束了，民众的生活也就恢复正常了。但情况并非如此。尽管死亡人数不多，但根据《2015欧盟反恐形势及趋势报告》，欧洲的恐怖主义行动约有半数都发生在北爱尔兰。

未解决的政治问题会使得分歧局面持续，在工薪阶层社区这种现象尤为严重，而这里正是冲突缘起并发展的地方。武装冲突造成的身心创伤仍旧影响着数以千计的民众。这里的抑郁、酗酒、服用处方药、自杀和其他社会问题明显比英国其他地区更为严重。

刑满释放人员及其家属仍然无法找到一份普通工作，享受保险，也不能去某些地区旅行。数十年过后，失踪人员家属仍旧承受着失去亲人的痛苦。准军事集团造成的暴力局势和威胁仍然每天都在困扰着各个社区。

红十字国际委员会正在开展什么工作来援助受冲突影响的社区？

自我们2011年设立办事处以来，我们的工作重点主要是以下三个关键领域：羁押问题、武装暴力局势的人道后果和寻找失踪人员。我们保护部的工作人员，不管是本地员工还是外籍员工，都会定期探视梅加贝里（Maghaberry）和海德班克（Hyde Bank）监狱。他们的首要任务是评估在押人员的生活条件和待遇，包括因政治原因被剥夺自由以及出于保护原因而被单独羁押的在押人员。除此之外，为改善监狱内的医疗卫生系统，我们还在羁押场所派驻一名医生。2015年，英格兰和威尔士狱政总监察尼克•哈德威克（Nick Hardwick）形容梅加贝里监狱是"危机中的监狱"，是英国最危险的监狱之一。

红十字国际委员会还与民间团体紧密合作并为他们提供资金支持。这些民间团体在准军事部队和暴力局势受害者之间开展调解工作，以消除各种威胁。我们给这些团体提供了培训和支持，这样他们就能干预针对年轻人的暴力行为，并减弱其严重性。

在北爱尔兰，澄清失踪人员命运仍旧是一个非常敏感的政治问题，在世界各地情况也是如此。处理失踪人员问题的工作尤为重要，红十字国际委员会联系人能帮助找到更多线索和相关信息。尽管我们在该地区开展的工作十分有限，但之前和现在的准军事集团都把我们看作是一个中立的国际组织，这让我们在处理某些问题上取得了进展。

有哪些关键问题和挑战仍需解决？

显然，当前在北爱尔兰准军事集团持续存在就是一个问题，它会继续引发出于人道的担忧。我想强调的是，有必要处理与羁押相关的问题，以及对年轻人使用暴力的问题，尤其是在这种暴力被用作对"犯罪行为"或反社会行为的任意处罚的时候。

我们还与英国红十字会的同事合作，他们面临的是截然不同的挑战。比如说，他们需要与英国国家政府保持联系，同时要设法获得更安全的准入，并得到所有社区的认可。尽管我们与各国红会合作开展的行动非常有限，但我们致力于与他们开展尽可能紧密的合作。

和以往一样，我们最近开展的有关性暴力的工作是一项敏感工作；但我们决心要让更多的人关注这个问题。这是一个一直被人忽视的问题，我们相信，更广泛的关注和探讨将会有利于这个问题的进展，我们正朝着这个方向努力。在这个政治局势紧张的环境当中，当地组织需要苦苦挣扎，或根本不再希望能够获得各方信任。而由于我们是在北爱尔兰开展工作的少数国外组织之一，与当地组织相比，我们具有了不同的合法地位。

红十字国际委员会可以从北爱尔兰问题中总结出什么经验教训？相比您工作过的其他地区，您觉得我们在北爱尔兰的工作开展得怎么样？

我认为北爱尔兰的工作经验能够让我极为深入地了解冲突后的社会，以及社区如何修复和治愈创伤。我看到北爱尔兰取得了成功，但也看到在很多地方几乎没有发生任何变化，这让我非常惊讶。冲突双方的社区都感觉自己被忽视、孤立和边缘化。这种状况是令人担忧的，因为它会持续制造人道需求，而这正是包括红十字国际委员会在内的各类组织都能发挥作用的领域。

在北爱尔兰任职期间，我经历颇多，收获颇丰，但有时也会感到沮丧。我还是想说，从一开始就让我感到惊讶的是，北爱尔兰局势中的矛盾并没有得到解决，而且在处理暴力局势的人道后果方面，我们还有大量工作要做。

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