奥地利,维也纳,在有关核武器人道影响的维也纳会议上,红十字国际委员会主席彼得•毛雷尔的发言
有关核武器的辩论产生了重要变化。在主要将核武器用于科技军事术语和作为力量的象征数十年后,各国最终开始了早该进行的讨论:核武器对于人类和环境,确切 来说对于人道,意味着什么。过去两年政府间会议直接面对的问题是:核武器使用在广岛和长崎对人们造成的灾难性后果,对幸存者和他们的孩子持续造成的伤害, 以及近70年后仍没有合适的国际力量来援助核爆炸受害者。此外,政府间会议还强调了核试验持续造成的人类损失。新的科研证据摆在我们眼前,显示出即使有限 使用核武器也会对全球气温、粮食生产、公共卫生和世界经济造成影响。鉴于我们以往的经验教训,目前很难否认核武器使用所造成的影响将是灾难性、长期持续而 且从人道角度不可接受的。
我们目前清楚意识到灾难性人道后果太过严峻,不容忽视。如果我们不能防止这些情况发生,当前任何的挑战与之相比都显得微不足道。
对于红十字国际委员会而言,我们近年来听到的证词唤醒了我们的记忆,让我们回忆起在广岛和长崎所见证的无法言说的苦难以及与日本红十字会一起努力援 助因原子弹落在这两个城市造成的热、爆炸和辐射影响受害者。当时我们无法想象,在核武器使用70年后的今天,日本红十字会医院仍在救治因原子弹爆炸辐射而 导致的癌症和白血病患者。
这些会议传达的信息加深了红十字国际委员会对于那些致力于援助核武器受害者的人道组织所面临挑战的担忧。正如我去 年所说的,红十字国际委员会认为,在核爆炸刚发生后援助大量受害者同时适当保护援助工作者的有效方法在国际上并不存在,也不可行。最近有关联合国机构能力 的研究证实了这一结论并加深了我们的担忧——针对这种武器的使用没有足够的国际人道应对能力。
我们在奥斯陆和纳亚里特的会议上听到各方讨论 核武器的全球和长期人道影响,这也引发了对于战争的限度以及人类预防可预见的灾难性事件能力的严重质疑。国际人道法中包含最普遍认可的限制。红十字国际委 员会认为,过去两年传达的信息对于根据国际人道法及其他国际法规则评估核武器具有重要意义。由于以前对核武器造成的人类损失和环境影响以及国际社会缺乏适 当援助能力的科学信息了解不多,应促使各国在法律和政策方面重新评估这类武器。
世人首次目睹核武器在居民区爆炸,是在近70年前。然而我们 不断被提醒,每天都面临这类事件发生的真实风险。自1945年以来,多次事故、故障、意外、误报和误读信息几乎引起核武器爆炸。鉴于许多核武器的毁灭能力 比1945年所使用的要大得多,其人道后果可能会更加深远和持久。令人不安的是,还有大约1800枚核弹头仍处于"高度戒备"状态;准备顷刻发射。核武器 自1945年以来一直未被用于武装冲突这一事实无法保证世人不会再次见证其可怕后果。
各方已经采取许多措施来减少核武器造成的危险。自冷战 结束以来拥有最大核武器库存的国家持有核弹头的数量已经大幅减少。国际社会还采取措施加强核安全,并在全球许多地方建立了无核区。然而有迹象显示,近年来 削减核武器的步伐大幅减缓,核武器库正在日益现代化,这是我们严重担忧的问题。
还需开展更多工作来确保全人类、任何国家、人群或后代都不会 再遭受核武器的影响,无论这种影响是通过蓄意使用、意外爆炸还是核试验造成的。2011年,国际红十字与红新月运动代表大会呼吁所有国家遵照现有承诺和国 际职责确保绝不再使用核武器,禁止使用并完全清除核武器。过去三年我们所取得的经验教训进一步增强了我们争取实现这些目标的决心。
实现这些目标还需要各国政府携手开展行动。所有拥有核武器的国家必须履行其做出的有关核裁军的国际承诺。我们深知这项任务很艰巨,特别是鉴于当前存在国际安全挑战以及大国之间缺乏信任。因此,所有国家都有责任为核裁军成为可能创造条件。
同 时,各方普遍感到迫切需要采取行动:我们目前清楚意识到的灾难性人道后果太过严峻,不能忽视。如果我们不能防止这些情况发生,当前任何的挑战与之相比都显 得微不足道。短期内,必须开展更多工作来履行承诺减少核武器在军事规划、训令和政策中的作用和重要性,并降低核武器系统的作战状态。此外必须采取紧急行动 来减少意外使用核武器造成的危险。势在必行的是,近70年未使用核武器的历史能够永远保持下去。我们认为,确保实现这一目标的唯一方法是将不使用和完全清 除核武器写进具有法律约束力的国际协议。
核武器往往被视为一种确保安全的手段,特别是在国际动荡时期。但有可能造成灾难性和不可逆转人道后 果的武器不能真被视为保护平民或全人类的工具。我们目前比以往任何时候都更加知道,风险很高,危险迫在眉睫。现在是时候,所有国家以及具有影响力的各方应 迅速坚决地抓住眼前这个独特机遇,彻底终结核武器时代。