叙利亚:各国必须在安全维护与民众人道待遇之间取得平衡

在欧盟主持的联合国大会第74届会议叙利亚危机高级别会议上的讲话

2019-09-24
叙利亚:各国必须在安全维护与民众人道待遇之间取得平衡

彼得·毛雷尔主席讲话原文

尊敬的主席先生、外交部长:

在今天的会上,各位已提出了叙利亚面临的大量迫切挑战。

需求是巨大的:我们需要各位坚定不移地支持中立、公正的人道工作,需要能够畅通无阻地进入急需人道援助的各个地区。

红十字国际委员会以及国际红十字与红新月运动长期致力于在叙利亚开展工作。这是红十字国际委员会全球行动规模最大的国家。我们会继续与叙利亚政府及地方当局开展双边保密对话,在他们的支持下派发援助,进入争议地区。

我们正在努力应对民众在食物、供水及避难所方面的紧急需求,并提供长期援助,恢复基础设施,设立生计项目。我们援助数百万流离失所民众返乡或在收容地安置。我们继续探视或尽力接触所有在押人员,工作范围包括东北部地区,服务对象包括所有叙利亚人、伊拉克人或第三国在押人员。

一些社区由于与敌对方有所关联,或外界认为存在这样的关联,而面临蒙受污名的风险,这令我们日益担忧。这些社区常常成为他人口中"暴力的帮凶",其权利受到侵害或威胁。

虽然维护安全,进行问责至关重要,但红十字国际委员会认为所有措施必须,而且能够,在法律范围之内同时兼顾民众的人道待遇,达到平衡。

在因多年暴力而分崩离析的社会当中,实现和解的一块重要基石就是解决失踪人员问题。冲突中的失踪人数至少上万。无数家庭等待着获知亲人下落,无法哀悼。

日常生活也变得艰难。许多家庭在失去经济支柱之后面临陷入贫困的风险。

红十字国际委员会工作组收到了大量失踪人员亲属的寻人请求。我们正在与冲突各方合作澄清失踪人员的下落,并在法医及心理健康领域提供专业支持。我们还通过支持小本生意给予实际支持。

失踪人员问题必须首先被视作人道问题,而非政治议程。我们要求各国及冲突各方尊重国际人道法,并确保该法在他们的行动中得到尊重,亦即他们需要履行义务,搜寻失踪人员,并系统性地管理死者遗体,保有死者尊严。

各位同事,考虑到如今叙利亚国内社会结构已遭到破坏,我们必须全力以赴,确保达成政治解决方案,构建安定局势,促成和解。

我们感谢热尔·彼得森(Geir Pedersen)先生的不懈努力,希望近期的喜讯能够转化为实际行动。

费代丽卡,经您的允许,我再简单讲讲所谓的外国战斗员及其家属问题。

各国在这一问题上不可逃脱责任。国际社会必须与有关国家合作,找到长期解决方案。

我们完全承认各国的关切,也认可他们有责任采取措施确保国家安全。但安全和问责与民众的人道待遇之间是可以实现平衡的。

红十字国际委员会敦促各国将其国民从冲突地带遣返,并根据现有国际和国内法律框架给予相应待遇,无论他们是前战斗员还是平民。重要的是,民众,尤其是儿童,不得成为无国籍者。

我们认识到解决问题绝非轻而易举之事。这些挑战是全球性挑战,仅凭一国之力无法解决。只有各国及人道参与方携手合作,才能找到具有现实意义的长久发展之计。红十字国际委员会时刻准备为这一进程提供援助。

非常感谢。