太空军事行动

随着空间系统在武装冲突期间的军事行动中发挥着愈加重要的作用，系统本身成为攻击目标的可能性也随之增加。空间系统当前和未来所面临的威胁包括电子战、网络行动和定向能行动，还包括基于轨道的反卫星武器与陆基反卫星武器的使用，或其他反太空军事能力，如有害的在轨交会和抵近操作。 

空间系统，尤其是导航、通信和遥感卫星，在关键的民用基础设施中发挥着不可或缺的作用，特别是在能源和通信领域。这些领域能够提供平民赖以生存的基本服务，如粮食供应、水电供应、卫生设施、废物管理和医疗服务。

空间系统还有助于人道救济行动和应急响应。此外，空间系统对国际法下享有特别保护的某些人员和物体的正常生活/运作、保护、安全或维护至关重要。干扰或摧毁履行这些职能的空间系统会对平民居民，包括人道组织，造成深远的影响。

无论在外层空间进行何种军事活动或行动，都受到现行国际法的限制。

《外层空间条约》承认为和平目的探索和利用外层空间，关系着全体人类的共同利益。其第4条禁止在轨道上放置携带核武器或其他大规模毁灭性武器的实体、在天体上配置这种武器以及以任何其他方式在外层空间布署这种武器。

《联合国宪章》规定了国家何时可以诉诸武力，并禁止武力威胁或使用武力，除非联合国安全理事会依据第七章予以授权或行使第51条下的自卫权。

国际人道法确立了关于敌对行动的规则，旨在出于人道原因，限制武装冲突的影响。此类规则尤其包括区分原则、禁止不分皂白和不成比例的攻击的原则，以及采取一切可能的预防措施以避免或至少尽量减少附带平民伤害的义务。

红十字国际委员会认为，这些规则不仅适用于针对空间物体的动能（物理）行动，而且适用于在不对其造成物理损坏的情况下使其失效的非动能行动，例如网络战。 

在评估此类攻击的合法性时，必须考虑对民用物体造成的所有可预见的直接或间接附带伤害或损害，包括在攻击军民两用的空间物体时也要加以考虑。在适用这些规则时，还必须考虑产生碎片的风险及其间接影响。国际人道法还普遍禁止属于引起过分伤害或不必要痛苦性质的武器和具有滥杀滥伤性质的武器，以及若干特定类型的武器。

中立法在战时规制交战国与中立国之间的关系。与国际人道法一样，其旨在减轻并遏制武装冲突带来的不利影响。 

包括国际人道法在内的国际法限制在外层空间开展或与外层空间相关的战时军事行动，既不鼓励外层空间的武器化，也不等同于使外层空间的敌对行动合法化。 

鉴于对平民造成重大伤害的风险，各国在国家或多边层面就与外层空间相关的军事行动做出任何决定时，均应考虑潜在的人道后果。各国可像在《外层空间条约》中所采取的措施一样，决定出于包括人道考量在内的一系列原因对与外层空间相关的武器、敌对行动或其他军事行动设定一般禁止性规定或具体限制。如果要在这方面新制定具有法律约束力的文书或其他准则、规则和原则，其必须与包括国际人道法在内的现有法律框架保持一致，并应以该框架为基础，对其加以巩固。