尊敬的主席,各位阁下:
2024年9月,巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦和南非与红十字国际委员会共同发起了一项全球倡议,旨在激励国际社会对国际人道法做出政治承诺。
他们呼吁日内瓦四公约缔约国加入这一倡议,以强化持久的政治意愿来确保尊重、遵守和实施国际人道法。国际人道法全球倡议各工作领域的联席主席国和我们斯洛文尼亚响应了这一紧急呼吁。
我倍感荣幸能够代表“保护民用基础设施”这一工作领域的联席主席国阿尔及利亚、哥斯达黎加、塞拉利昂和斯洛文尼亚发表这一联合声明。与此同时,令人欣慰的是,下列国家和机构已决定支持本声明:澳大利亚、奥地利、比利时、巴西、保加利亚、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、克罗地亚、古巴、塞浦路斯、捷克、丹麦、埃及、芬兰、法国、格鲁吉亚、德国、希腊、危地马拉、匈牙利、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、日本、约旦、哈萨克斯坦、肯尼亚、卢森堡、马耳他、墨西哥、摩尔多瓦、黑山、荷兰、新西兰、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、沙特阿拉伯、塞尔维亚、斯洛伐克、南非、西班牙、苏丹、瑞典、瑞士、阿拉伯联合酋长国、乌拉圭和欧洲联盟。
各位阁下:
民用基础设施遭到攻击会造成平民伤亡。他们饱受惊吓,被迫逃离。由于基础设施受损或被毁,他们对基本服务的获取也会中断或完全被切断。
当医院遭到袭击、干扰或被滥用于军事目的时,伤者病者就无法获得适当的医疗救治,医务人员和患者也会受伤或死亡。全体民众可能会失去为数不多的生命线之一。
这些后果本可避免,而国际人道法的制定正是为了防止和减轻此类后果。
各位阁下:
在国际人道法全球倡议的框架下,我们于四月份主持了关于保护民用基础设施的政府咨商。我们听到的讯息清晰明了。
国际人道法的目标和宗旨自始至终都属于人道性质。国际人道法的创立正是为了提供保护。这一法律体系明确规定:即使在最激烈的战争中,武装冲突各方开展敌对行动也有不可逾越的限制。
然而,这些法律限制与我们过去数年乃至数十年在全球各地所目睹的现实之间差距巨大,不可接受。
这些法律限制常常遭到忽视或被黑白颠倒,并被用来为其旨在遏制的破坏和暴力行径开脱。
我们看到,针对民用基础设施的袭击频频发生——不是为了削弱敌方的军事能力,而是为了实现纯粹的政治目的、削弱经济或打击平民居民的士气。这关乎我们最关键的基础设施,包括能源和通信设施、金融机构、交通基础设施、供水和粮食生产能力,以及学校。
在五月份有关保护医院的专题咨商中,我们也听到了同样的讯息。
事实上,武装冲突的特点之一就是,对医院遭到滥用的指控往往成为对这些重要设施进行反复袭击的借口。应当强调的是,在任何情况下都必须尊重和保护医院,以维持其人道职能。
各位阁下:
在经历了史上最具破坏性的战争之后,我们不能纵容自身集体践踏我们所确立的原则。
今天,我们共同担负重责大任,要重新致力于承诺遵守国际人道法基本规则。民用基础设施必须得到保护。医院必须得到保护。
我们必须维护和重申国际人道法属于人道和保护性质的目标与宗旨。
国际人道法全球倡议正是诸位践行这一使命的必由之路。