感谢您,大使阁下。
各位阁下、尊敬的代表、亲爱的同事们,
现实情况显而易见:近十年间,我们正身处于一个由战争所定义的时代。
伊朗与以色列间的军事冲突升级有可能导致该地区乃至更广泛的区域陷入失控境地,给双方平民带来毁灭性后果。与此同时,加沙、苏丹、乌克兰等地的冲突仍在持续激化。
当前,红十字国际委员会归为武装冲突的局势约达130场。这不仅高于去年同期数据,更远超我们25年前的记录。
随着战争成倍增加,对国际人道法的尊重陷入危机,威胁着我们生存的核心。
大规模的破坏正将国际体系推向崩溃边缘。当今冲突造成的经济影响远远超出前线,破坏了人类的发展。
无节制的暴力和所谓的“无限制战争”播下了未来暴行的种子。在盟友关系模糊不清的时代,维护战争规则可能是各国确保本国人民安全的最佳保障。
若非如此,各国为何要根据其在破坏力难以想象的两次世界大战中的惨痛经历制定这些规则呢?
然而,尽管数十年来在尽量减少战争苦难的人道条约方面达成了共识并取得了进展,国际人道法的根基却再次受到攻击。
不必亲自扣动扳机,也可能成为潜在战争罪行的共犯。保护人类尊严的规范空间正在被掏空,扭转这一危险趋势关系到每个国家的利益,也是每个国家的责任。
为此,作为我们共同努力的指导方向,须采取四项紧急行动:
首先,在发动战争的同时遵守战争规则是可能的。
防止违反国际人道法的行为不仅是一项法律义务,也是一项道德义务。最重要的是,这是各国政府和国家领导人的政治责任。
保护医院、住宅、学校和基本服务是国际人道法的核心,必须在所有外交和军事战略中予以优先考虑。
其次,我们必须维护国际人道法的人道目标。
随着新技术的出现和冲突性质的演变,我们必须保持警惕并采取有效措施,防止出现对人类苦难和破坏的容忍度越来越高的情况。
战争规则绝不得因所处立场或冲突性质的不同而进行弹性解读。
第三,我们必须认识到,尊重国际人道法对未来的和平至关重要。
在我们如今所看到的战争中,并无胜利可言。开展每一场武装冲突都必须制定最终回归和平的计划。尊重国际人道法可以为调解与和解提供支持。
和平可以始于监狱牢房。允许红十字国际委员会探视各方的被拘留者,可以防止人员失踪,并保持重要的家庭联系,从而守护希望和尊严。
最后,我们必须确保人道援助抵及危难之人。令人发指的是救济物资和援助工作也受到操纵和军事干预,越来越多的援助人员在开展挽救生命的工作时遭到袭击和杀害。
这绝不可容忍。
但希望犹存。
去年9月,红十字国际委员会与巴西、中国、法国、约旦、哈萨克斯坦和南非共同发起了一项全球倡议,旨在重振对国际人道法的政治承诺。
此后,已有超过75个国家加入了这一倡议,这有力地证明了国际人道法经久不衰的重要意义,同时也发出了一个明确信号:世界拒绝在战争面前放弃人性。
其中24个国家正与我们的法律团队合作,主导七个工作领域,为改善对国际人道法的尊重提出切实可行的建议。
这包括寻找防止违反国际人道法行为的良好实践,促进各国国际人道法国家委员会的发展,并探索国际人道法如何能够消除和平障碍。他们还致力于就保护民用基础设施(特别是医院)以及信息和通信技术和海战达成共识。
最近几周,130多个国家参加了围绕这些主题进行的磋商会议。24个联席主席国现正与我们的法律团队密切合作,汇总各项建议。
他们将提出一项计划,推动于今年九月在纽约和日内瓦举行的活动中进一步探讨各国和其他利益相关方提出的一些想法——目标是引导我们采取切实可行的步骤,最重要的是由国家自主实施,帮助在2026年年底之前改善对战争规则的尊重。
我谨在此感谢该倡议的六个创始国、各工作领域联席主席国以及其他与我们携手推动这一倡议的国家。本次会议前夕制定的“行动呼吁”大力强调尊重和推广国际人道法的重要性,这令我倍感鼓舞。
在座诸位,以及世界各地的每一个人,都可以发挥至关重要的作用。
我曾说过,如今更要再次疾呼:我们正在共同见证人性的沦陷。
我们亟需政治领导力来阻止这一非常危险的趋势。
谢谢大家。