红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里茨表示:“我们目睹交战各方日益肆无忌惮,对国际人道法作出过度宽松甚或公然漠视的解释,致使苦难延续而非加以防止。当前亟需展现政治意愿,使国际人道法成为最高层级的优先事项,并在军事决策中维护该法。”
指导文件确定了若干行动领域,以加强对国际人道法的尊重。例如,针对将个人或群体描述为不值得受保护的言论和行为,指导文件为各国提供了相关应对方法。这包括就以下方面提供指导:武装部队如何称呼敌方和平民居民;如何监测武装部队和公共当局对社交媒体的使用;以及如何将人道价值观融入公民教育和国家纪念活动。
保护平民也意味着保护其赖以生存的基本服务。指导文件为各国有效保障民众正常获取医疗、供水、供电、卫生及通信服务提供了具体措施。这些措施包括在重要基础设施周围设立受保护地带、将医疗机构列入“禁止攻击”清单、改善军民协调,以及维持重要物资的海上安全走廊。
各国还应确保新技术加强而非削弱武装冲突中的保护。相关措施包括持续审核并交叉核实关于潜在目标的信息,并规范行动环境中个人电子设备的使用,以帮助防止出现性暴力和征募儿童兵的情况。
来自五大洲的27个国家牵头就上述问题展开了讨论,旨在表明在当代冲突中尊重战争规则并保护平民具有可行性。交战各方及其支持方现在有了一份清晰的路线图。只要有政治意愿,他们就有能力改善数百万深陷战争之中民众的处境。
致编辑:
“全球国际人道法对话会”由瑞士和红十字国际委员会共同主办,为期两天。各国、民间社会及其他利益相关方将应邀参会,围绕为期两年、由国家主导且涉及160多个国家的咨商成果展开讨论,探讨如何在实践中更好地适用战争规则,以保护平民并减轻苦难。这些咨商为制定非约束性的务实指导文件提供了依据,该文件于日内瓦对话会(11月3日至4日)之前发布。对话会之后,将于12月7日在约旦举行高级别会议,由约旦阿卜杜拉二世国王陛下主办,届时已正式加入“国际人道法全球倡议”的127个国家的领导人将受邀出席,以展现对战争规则的政治承诺。
关于红十字国际委员会
自1863年以来,红十字国际委员会一直致力于在战争和武装暴力期间减轻苦难并维护人类尊严。我们携手全球红十字与红新月伙伴,跨越前线提供救生援助、努力重建家庭联系并寻找失踪者的下落。
我们常常以保密方式与所有各方的当局和武装力量接触,倡导对被拘留者予以人道待遇,并敦促各方遵守国际人道法,以保护平民免受伤害,包括在网络空间中。
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