与发展参与方的伙伴关系

与发展参与方的伙伴关系使得我们能够加强保护和援助工作，支持取得更广泛的可持续发展成果，增强人道行动的整体影响，并为预防冲突和发展逆转创造条件。

与发展参与方合作

红十字国际委员会将其大部分预算用于应对旷日持久的冲突；在我们行动规模最大的十个国家中，我们开展行动的平均年限已超过40年。我们不仅帮助人们在冲突和其他危机中生存，而且还为个人和社区提供长期保护自身生命、尊严和福祉的手段和能力，从而实现可持续的人道影响。

在人道挑战与发展挑战并存的局势中，红十字国际委员会的作用有助于在行动和政策层面采取恪守原则的全面应对措施。

红十字国际委员会与发展参与方之间的合作充分利用了每个合作伙伴的优势。通过这种伙伴关系，红十字国际委员会加强了保护和援助工作，支持取得更广泛的可持续发展成果，增强人道行动的整体影响，并为预防冲突和发展逆转创造条件。

红十字国际委员会的职责是保护和援助受武装冲突和其他暴力局势影响的民众。红十字国际委员会在中立、公正和独立原则的指导下开展人道行动，为实现可持续发展目标奠定基础，确保受暴力影响的民众不被遗忘。

什么是发展伙伴？

自2017年以来，红十字国际委员会一直与各国际金融机构、国家发展机构和发展领域的其他伙伴合作，以实现可持续的人道影响。这些伙伴关系对于在脆弱和受冲突影响的地区搭建人道与发展要务之间的桥梁、改变对紧急救生服务与长期应对行动随意割裂而论的问题来说至关重要。最终，发展参与方还能在红十字国际委员会实施负责任的退出战略方面发挥关键作用。

针对此类合作伙伴关系采取长期性做法有助于：

• 知识交流：这包括分享在脆弱和受冲突影响局势中开展行动的知识和专长，以保护和援助受影响人群，克服组织层面的准备问题，从而促进人道与发展领域的合作。
 
• 政策参与和人道外交：这有助于汇聚来自地方、地区和全球的声音，加强联合宣传，促进人道、发展与和平之间的联结。
 
• 行动合作：目的是在受冲突或暴力影响的脆弱局势中维护发展成果，确保为武装冲突和其他暴力局势的受害者提供重要的救生援助。
 

可持续的人道影响

我们在人们最有可能被遗忘的地方开展工作，我们的独特职责不仅是帮助个人和社区在危机中生存，而且还要确保他们受益于可持续的人道影响。红十字国际委员会致力于预防发展逆转、维护发展成果并为恢复重建奠定基础。我们独特的组织模式使我们能够预先为行动准备资金，快速应对危机，并在受长期冲突或暴力影响的地区持续开展一线行动，同时规划负责任的退出。

通过伙伴关系实现可持续的人道影响，使红十字国际委员会能够在直接赠款和其他筹资形式的基础上，加强与战略发展伙伴在行动上的合作（见红十字国际委员会合作伙伴和项目主页）。

实现可持续人道影响的关键原则包括：

1. 在应对行动中坚持以人为本：确保人道组织始终对受益人负责，满足民众复杂的保护和援助需求。
 
2. 从"拯救生命"行动转向"维持生命"行动：使受影响民众能够独立生存，重建生活，并保有尊严和自主性。
 
3. 减少和预防长期需求：与责任承担者合作，通过支持打造受影响民众以及基本服务和系统的复原力，持久地减少冲突和暴力带来的风险。
 
4. 伙伴关系与"三重联结"：为了实现可持续的影响，有必要采取多部门的工作方法，而不是仅仅关注人道目标。与有关当局，政治、外交和军事参与方以及发展伙伴等利益相关方开展合作，有助于实现这一目标。
 
5. 负责任的退出：通过加强复原力并为恢复奠定基础来提升在脆弱、冲突和暴力局势中的影响力，红十字国际委员会帮助发展参与方在紧急冲突缓解时加入援助行动，以便着手关注长期的系统建设。尽管如此，对于曾在冲突的激烈阶段获得支持的民众，红十字国际委员会依然持续负有责任。否则，在发展参与方也撤资的情况下，他们可能无法获得充足的援助。这种持续的介入确保了最脆弱人群在旷日持久冲突的不同阶段都能得到保护。
 

与红十字国际委员会的伙伴关系对于发展参与方的价值

红十字国际委员会为发展伙伴提供独特的附加价值，包括：

1. 冲突局势中的人道专长：红十字国际委员会在人道行动领域的经验颇为丰富，远超其他组织，可为平民、被拘留者、伤者和其他受冲突影响的民众提供直接救济和保护。
 
2. 接触范围极为宽泛：通过坚持中立和公正的原则，红十字国际委员会在具有政治敏感性和受限制的地区获得了准入和接纳，而这些地区很少或根本没有其他参与方能够进入。中立意味着不在敌对行动或争议中选边站队，这确保了信任；而公正则保证了基于需求平等对待民众。这种来自冲突各方的信任使红十字国际委员会能够有效地援助服务匮乏的社区，从而履行其使命。
 
3. 预防性的工作方法：红十字国际委员会通过实施各项行动来防止关键基础设施崩溃。例如，红十字国际委员会在脆弱或动荡的局势中努力确保稳定提供服务，以减轻广泛的人道后果。
 
4. 接近受影响人群：红十字国际委员会的行动植根于"就近原则"，即深入一线，与受影响民众直接接触，更全面地了解他们的需求和愿望，共同制定方案以解决他们所面临的问题。
 
5. 采购物流能力：基于运送物资和提供服务的承诺，以及在地区物流中心支持下所具备的强大采购能力，红十字国际委员会即使在最具挑战性的局势中也能为民众提供物资和服务。
 
6. 问责机制：红十字国际委员会承诺提升其面向武装冲突和其他暴力局势受害者所开展行动的效果，优化资源利用，并强化问责机制，首先是对受害者负责，其次是对其他利益相关方，特别是对捐赠方和合作伙伴负责。
 
7. 直接交付：红十字国际委员会直接实施项目的工作方式减少了各级中间环节，使其能够提供更具性价比的服务，同时在需要灵活度和指挥层级更精简的动荡环境中，能够确保对项目执行进行更有力的监督和控制。红十字国际委员会的预算平均执行率为91%，管理费维持在6.5%，可确保提供具有成本效益的服务。