推动并保护儿童权利：红十字国际委员会在2010年联合国大会上的发言

主席先生：
 
在过去十年中，国际社会已经通过实施千年发展目标努力改善儿童的身心健康。但是，尚未意识到是冲突构成了基础教育、产妇健康、儿童低死亡率及其他发展目标的主要障碍。全世界都要做出更多努力，在冲突时保护儿童并注意到他们的福利。
 
儿童也经常成为直接和严重违反国际人道法行为的受害者，这些行为包括杀害、残伤肢体、性暴力和征募加入军对和武装团体。但是，儿童也是战争间接影响的受害者，这些影响包括缺乏医疗保健、食物和水。这些副作用比子弹和轰炸造成的儿童死亡人数还要多。
 
几个例子说明了战争和其他暴力侵犯儿童基本权利并在童年早期阻碍儿童发展的程度。这些例子表明在冲突地区实现儿童的千年发展目标将面临挑战。
 
首先, 某些违反国际人道法的行为剥夺了儿童正常、健康发展所需的最基本要素，尤其是在童年早期阶段。例如， 当没有直接参与敌对行动的平民或者并不构成军事目标的基本设施（例如医院、学校和净水系统）被作为攻击目标，就属于这种情况。
 
第二, 冲突经常妨碍妇女和儿童在他们最需要的时候接受良好的医疗服务。而武装冲突一个间接的严重后果就是关键的医疗设施无法得到维持并且破旧失修。战争的费用给国家预算造成了沉重的负担，资源经常被挪用以支付军事开支。再加上医护人员可能逃离冲突地区，使留守者在疾病面前更加脆弱无力。
 
第三, 红十字国际委员会（ICRC）认识到迫使人们逃离家园是当今冲突人道领域最具灾难性的后果。它对儿童的影响是多方面。首先，逃离家园的人们所居住的营地本身就构成对儿童健康的威胁。食物短缺、供水不足和卫生状况差都增加了儿童的死亡率。过度拥挤也可能促使致命疾病的传播。营地中5岁以下儿童的死亡率可能尤其高，特别是在流离失所初期。在平常情况下，怀孕和分娩就是发展中国家导致死亡的主要原因；但当冲突爆发时，这种情况会急剧恶化。
 
第四, 由于流离失所时的惊慌和混乱， 很多儿童丢失并与家人失散。在这这种情况下，由8、9岁的儿童承担起大人责任的情况并不少见，他们照看和保护弟弟妹妹。家庭责任的重担和突然失去造成的创伤不可避免会对儿童的身心健康造成严重伤害。这使儿童本人和他/她抚养的人面临被忽视、剥削和虐待的更大风险。因此必须立刻确认无人陪伴的儿童，确保他们得到妥善照顾，尽可能寻找他们的家庭。
 
最后, 战争经历不仅会危害儿童的身体发育。他们目睹的暴力，再加之经常失去亲人，给他们留下了长久的心理创伤。必须承认并应对这种精神痛苦，从而防止造成永久性创伤，在一些情况严重的国家，这意味着迷失的一代。
 
主席先生：
 
在冲突中儿童所遭受的多数痛苦可以通过交战各方更好地遵守国际人道法来加以防止。这一部门法要求人道地对待平民，禁止谋杀、酷刑和其他形式的虐待，以及强迫失踪。它还规定攻击平民和民用物体为非法。
 
ICRC敦促联合国成员国（均为日内瓦公约缔约国）确保它们继续重视受到武装冲突影响的儿童，保证童年早期的发展和在所有情况（包括极端危险情况）下，确保尊重、保护和援助儿童。
 
ICRC希望强调尊重冲突中医护活动的重要性。如《日内瓦公约》及其《附加议定书》规定的，医务人员和医院对平民居民的健康而言至关重要，因此不应将其作为攻击目标。儿童有权获得最便利的医疗服务。因此务必尊重和保护医疗工作和医疗机构。
 
今年恰逢《 < 儿童权利公约 > 关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》通过10周年。ICRC鼓励联合国成员国批准并实施该条约。
 
综上所述，ICRC强调我们所有人都有责任确保儿童获得尽可能的保护和援助。即各个成员国都负有确保儿童权利在其境内得到尊重的首要责任。任何时候都不能免除此项职责，即使是在冲突和其他暴力事件发生之时。
 
谢谢主席先生。