与非国家武装团体开展接触以保护失踪人员
非国家武装团体在保护离散、失踪及死亡人员方面的义务与实践——红十字国际委员会新报告
当今武装冲突中，成千上万的家庭被迫分离。亲人失踪。父母不知子女身在何处，妻子、丈夫和孩子等待着可能永远不会到来的消息。
仅2025年一年，红十字国际委员会在全球登记的新增失踪人员案件就超过 178300 起——这是至少二十年来最高的年度增幅。每个数字背后都有一个在不确定中备受煎熬的家庭，他们无法哀悼，无法继续前行，且往往因不能证明亲人的遭遇而无法行使基本权利。
不知亲人的命运和下落，也被称为“难以言明的丧亲之痛”——这种亲人生死未卜的痛苦，是武装冲突中最深重、也最无形的创伤之一。
查明失踪人员的命运和下落既是一项人道要务，也是国际人道法规定的法律义务。武装冲突各方——无论国家还是非国家参与方——都必须采取具体措施防止人员失踪，搜寻失踪人员，并将相关情况告知其家属。
基于经验的实用研究
红十字国际委员会的新研究报告《非国家武装团体与离散、失踪及死亡人员：国际人道法义务及实施范例》将法律与实践相结合，具体探讨了非国家武装团体如何保护家庭生活、防止人员失踪、保护失踪人员，以及以保有尊严的方式对待逝者——无论其曾属于冲突哪一方。
该报告重申了适用于非国际性武装冲突的国际人道法框架，并列举了非国家武装团体履行其义务的具体实例。报告借鉴了红十字国际委员会的行动经验，并反映了64个非国家武装团体（当前正在参与或自 20 世纪 60 年代以来曾参与非国际性武装冲突）的实践与理论条令，包括经实地观察确认的实践和间接渠道获知的实践。
该报告展示了尊重法律在实践中的具体体现，以及简单可行的措施对那些因战争而离散、正在寻找失踪亲人的家庭产生的影响。
报告附带一张为非国家武装团体人员随身携带而设计的便携卡，卡片列出了非国家武装团体每位成员均应知晓并遵守的重要国际人道法规则。
法律规定：非国家武装团体应遵守的十一项规则
国际人道法规定，非国家武装团体对因冲突而离散、失踪的人员及死者负有明确的义务。该便携卡以十一项规则呈现这些义务，而该研究则补充了实施这些规则的实例。
1. 如有可能，向平民发布战斗情况相关警告，并允许家庭一起撤离。
2. 允许受你方控制的人员寻找并联络亲属。
3. 向询问失踪亲人的家庭提供所有掌握的信息。
4. 记录参战人员信息，包括姓名、身高等细节及任何疤痕或纹身特征。如有可能，为每位作战人员提供至少一件身份识别物，如身份牌（或“狗牌”）、身份证件，或在制服上标注姓名和/或编号。每次行动后，记录阵亡、被俘或失踪人员名单。
5. 制作一份关于所有被拘留者的清单，包括其全名和出生日期，士兵需另注军衔和服役编号，并注明其被俘时间、地点及拘留责任方。向红十字国际委员会通报你方拘留的所有人员信息。
6. 允许被拘留者联系其家属，并协助其联络。
7. 每次行动结束后，在条件允许时搜寻、收集并撤离所有死者，无论其身份（友军或敌军）。
8. 保护死者免遭肢体残伤。不得移除或窃取其个人物品。
9. 将死者及其随身物品归还其家属，例如通过红十字国际委员会的帮助，或允许有关当局在你方控制领土内开展遗体找回工作。
10. 若你方无法撤离遗体，须予以体面安葬，单人单穴或分隔合葬。安葬前记录所有可获取的身份信息，并标明坟墓位置。保存所有埋葬地点的记录。
11. 搜寻失踪人员，并将你方掌握的所有敌方失踪士兵或平民的信息与敌方及红十字国际委员会共享。
红十字国际委员会建议
基于研究成果，红十字国际委员会提出两项关键建议：
- 建立信息记录与共享系统
非国际性武装冲突各方应：
• 建立统一流程，记录被拘留者及死者的信息
• 指定明确联络点，以协助寻亲家属
• 必要时，借助红十字国际委员会等中立调解人收集和传递信息，向家属告知亲人的命运与下落
- 在和平进程中处理失踪人员和死者问题
失踪人员的搜寻以及死者的找回与身份确认工作，应纳入休战、停火及和平谈判与协议中。
支持具体行动
希望该研究及“便携卡”能够提供以证据为基础的示例，说明非国家武装团体应如何确保家庭团聚、预防人员失踪以及帮助寻找据报失踪人员。该研究对考虑支持武装冲突中非国家行为体的国家、致力于保护失踪人员及死者的人道组织，以及从事相关问题研究的学者也具有参考价值。
