西巴尔干：当局必须支持失踪者家人

共有多少人仍然下落不明？

自巴尔干冲突爆发以来的22年中，红十字国际委员会收到的报告显示大约有3.5万人失踪。其中约2.3万人的命运和下落已经查明，但仍有11800多名失踪者的家人仍在苦苦等待亲人消息。大多数失踪者案例都与波黑冲突相关，7800多人仍然下落不明。克罗地亚和科索沃仍然下落不明的人数分别是2200人和1700人。

为应对西巴尔干失踪人员问题，我们开展了哪些工作？

过去几年，我们采取了多种措施，例如：

• 收集和处理寻人请求；
• 整合失踪人员公共名录中的失踪者名单；
• 呼吁人们报告亲人失踪信息；
• 建立机制，使当局能够尊重人们了解亲人遭遇的知情权；
• 支持失踪者家庭联合会的建立；
• 争取国际社会的支持。

红十字国际委员会经常提醒当局牢记他们负有为失踪者家人提供答案的主要责任。我们还努力提高公众对相关挑战和可行解决方案的认识。

红十字国际委员会是否对目前的工作进展表示满意？

并不满意。

过去12个月，整个地区只解决了800个寻人案例，而且几乎都是通过在已知公墓里开展的挖掘工作解决的。当局的确承认这些问题的严重性，也承诺援助失踪者家庭。但工作进展太过缓慢。他们必须开展更多工作来消除障碍，确保家人了解亲人遭遇的知情权得到尊重。

使失踪者问题无法向前推进的障碍都有哪些？

主要障碍是，我们不知道那些至今下落不明者遭遇了什么。尤其是，我们不知道死者葬在何处。除了已经发现的墓地外，一定还有更多未发现的坟墓。每个地区的相关当局都必须找出这些墓地，而且必须分享这方面的信息。他们需要仔细翻查档案资料，向情报部门、政府部委、武装部队、司法系统等进行询问。他们还必须咨询那些曾经在人员失踪时负责管理特定辖区的指挥官。

除此之外，还有法律和法医鉴定方面的阻碍。特别是在波黑和科索沃，当局在实施有关失踪者及其家庭的现有法律规制方面明显滞后，而且在发掘、分析和确认遗体（包括仍躺在太平间的身份不明的遗体）身份方面也能力有限。当局需要实施现有法律，发展必要的法医工作能力，分配必要资源，制定全面策略来处理身份未经确认的遗体。

家人如何应对亲人失踪的事实？红十字国际委员会正在开展哪些活动来援助他们？

生活在这一地区和其他地方的数千人面对着失踪亲人命运未卜的痛苦。每个失踪者背后都有一个家庭。这些家庭必须年复一年地面对亲人失踪带来的不确定感，失去家庭经济支柱的不安全感，以及被孤立、被丑化以及社会心理和行政手续方面的各类问题。

帮助他们应对这种局面的只有心中存留的希望，他们始终盼望着有朝一日能够得到亲人消息。红十字国际委员会及其红十字合作伙伴一直在支持着他们。我们所做的一切都是为了这些失踪者家人，我们的目标就是确保他们的知情权得到尊重。

在国际失踪者日，我们呼吁该地区各方当局给予这些家庭无条件的全力支持，并采取迅速、具体的行动来终止他们的痛苦。