泰国：红十字国际委员会近40年的工作

在目前的动荡时期，特别是在过去几周曼谷的示威活动中红十字国际委员会起到了什么作用？

作为独立的非政治性人道组织，红十字国际委员会关注于危机可能带来的人道后果。我们的主要任务是满足受暴力不利影响之人的需求。

我们一直在监督一线局势并与各方磋商以讨论当前局势的人道后果以及需要满足的潜在需求。我们与泰国红十字会保持经常联系，为他们的应急准备工作和必要时开展的应对工作提供支持。

在此类局势中，相关各方必须尊重生命和尊严。此外必须坚持使伤亡降至最低的人道原则。在执法行动中保持克制并遵守国际标准是很重要的。

我们的主要任务是应对受暴力影响之人的需求并避免不必要的痛苦。因此，如果危机中的各方一致同意，红十字国际委员将作为中立调解者提供服务：帮助促进联络和讨论人道问题的解决办法。

下面我来说说尊重医务人员和医疗队的问题。我们都了解医务人员、医疗机构和救护车获准履行其职责救治病者和伤者的重要性。红十字标志和使用标志的工作人员,包括泰国红十字会的医务人员，必须受到尊重。任何滥用红十字标志的行为都可能会降低标志的保护作用并削弱人道援助的效果。

你所领导的曼谷地区代表处负责在泰国、柬埔寨、老挝和越南四国的工作。红十字国际委员会为何将地区代表处设于泰国？

医护人员迅速将泰国士兵与反政府示威者冲突中的伤者送到一辆救护车上。

要回答这个问题，需要回顾一下上世纪70年代的历史，当时泰国的大多数邻国均在不同时期爆发了冲突。而泰国当时很稳定，数千名来自柬埔寨和越南的难民为逃离暴力局势和战乱纷纷涌入泰国并将它作为安身避难之所。1975年我们在泰国设立了第一个办事处以援助这些难民。在联合国和其他组织来到泰国并接管了部分援助工作之后，我们就专注于医疗项目并帮助失去家人下落的人们重建家庭联系。下面我举一个此类项目的例子：1979年我们管理着很多战地医院，亚兰（Aranyaprathet）附近的考伊当是其中之一，该医院向泰柬边界沿线许多难民营中的高棉难民提供服务。最后一批难民返回柬埔寨后该医院于1993年关闭。

目前，红十字国际委员会在这四国的人道工作包括各种减少残疾人和少数民族等弱势群体苦痛的项目和活动。此外，红十字国际委员会专注于各种领域和与各地方伙伴的能力建设，目标是提高他们应对人道需求的能力。比如在柬埔寨，我们探视被拘留者以评估他们的待遇和生活条件。同时我们还帮助解决一直存在的结构性问题，我们与拘留当局合作来提高他们的监狱管理能力以改善监狱中的总体生活条件。

我们在泰国的武装部队代表努力确保将国际人道法纳入泰国皇家武装部队训练教育机构的课程当中。为了实现这一目标，武装部队代表通过举办研讨班来提高国际人道法教官的水平。红十字国际委员会一直资助泰国军队中法律和作战部门的军官参加地区性和国际性与法律有关的研讨班。

曼谷还是红十字国际委员会亚太地区的培训中心，范围覆盖在该地区13个国家的代表处、代表分处和办事处，从阿富汗到斐济，从中国到印度尼西亚，向近3000名当地和外籍工作人员提供培训。

您提到了红十字国际委员会在柬埔寨的拘留探视工作。你们的工作方法是什么？你们在代表处所开展工作的其他国家也进行此类探视活动吗？

红十字国际委员会在全球做出巨大努力以确保被拘留者的尊严和人身安全得到尊重。

在柬埔寨，我们的工作人员在金边开展工作，我们与监狱主管部门密切合作，帮助他们增强监狱管理的能力，并在我们擅长的其他领域，如医疗卫生、用水和卫生设施等专门领域帮助其进行能力建设。我们的目标是在适当的情况下改善被拘留者的物质条件。2009年，红十字国际委员会代表在柬埔寨的19个监狱中共探视了大约1.2万名被拘留者。

在泰国，红十字国际委员会自2004年征得泰国政府同意后就一直在探视因该国南部局势而被捕和被拘留的人。这些探视活动与红十字国际委员会在全球为评估拘留条件和被拘留者待遇所开展的活动类似。我们与相关当局就调查结果和建议进行秘密讨论。在必要时，我们还帮助交换红十字通信并为被拘留者家人提供前来探望所需的经济支持，以此帮助被拘留者与家人保持联系。

红十字国际委员会于1969年在泰国探视了被拘留者，并于1973年至1979年间在该国的几个省进行了此类探视活动。

在你们地区代表处所开展行动的国家内，红十字国际委员会为帮助弱势群体正在做什么工作？

这一地区已经历了数次战争，战争遗留爆炸物和地雷在这里造成了成千上万人死伤。侥幸活下来的人中也有不少落下了终生残疾。红十字国际委员会帮助柬埔寨和越南的假肢中心提供理疗服务并制造假肢、矫形器、拐杖和轮椅，从而帮助肢体伤残人员恢复一定的活动能力及经济和社会方面的独立。

在这些项目中，红十字国际委员会特别注意与当地伙伴密切合作、使用适当的原材料和培训当地雇员。从长远看，这便于当地合作伙伴接管这些装备精良、编制完整的假肢中心。

在清迈（Chiang Mai），我们的办事处与泰国政府管理下的该国北部和西北部20多家医院和医疗机构开展合作，为近期战争中受伤并在泰缅边境看病的患者提供治疗。仅在去年就有160名此类患者在这些医院接受了治疗。

红十字国际委员会也非常关注其他弱势人群，如少数民族和移民。在老挝，我们一直在与当局进行协商，希望获准接触重新定居的少数民族，包括毛族（Hmong）人，评估他们的状况并在必要时与老挝红十字会合作为其提供援助。我们正在与老挝政府讨论这一问题。

红十字国际委员会在该地区与国家红会的关系如何？

我们与国家红会的合作及为其提供的支持主要取决于人们的需求、国家红会的行动能力及其开展人道活动的重点。我们提供支持的目的是增强国家红会提供人道服务的能力，特别是在因暴力事件和（或）自然灾害而造成的紧急情况中。

说到战争遗留爆炸物和地雷的问题，我们一直在与越南和柬埔寨红十字会合作，帮助他们建立和加强减轻这些爆炸物所造成影响的能力。在老挝，我们支持红十字会在偏远村庄为居民提供饮用水的项目。