非洲联盟和红十字国际委员会纪念人道事务伙伴关系30周年

非洲联盟和红十字国际委员会纪念人道事务伙伴关系30周年

非洲人口约占世界人口的14%。多年来,非洲前进的道路因多个地区的政治动荡和暴力局势而受到阻碍。
发言 2022-05-20

这造成了诸多人道苦难,包括流离失所、粮食危机、拘留、受伤和失去家庭联系。

为了满足人道需求,红十字国际委员会将其近一半的全球财政和人力资源部署在非洲大陆,自1935年首次在非洲开展工作以来,已经帮助了数百万人。如今,红十字国际委员会在非洲各地设有35个办事机构,雇用了约8000名工作人员,每年在非洲的各项人道活动花费近8亿美元。

在外交方面,自1992年红十字国际委员会与前非统组织(非盟)签署关于技术合作的协议(谅解备忘录)之后,影响非洲各国和重要参与方通过并实施国际人道法(即规制战争行为的法律体系),一直是委员会与非盟交流合作的重要事项之一。根据该协议,红十字国际委员会还获得了非盟的观察员地位。

自那时起,非盟启动了诸多项目以推广国际人道法。在签署谅解备忘录之后,时任非统组织秘书长萨利姆·艾哈迈德·萨利姆表示:"几年前,非统组织机构很少谈论人道法,但非洲人的态度正在发生变化,如今人们更易于接纳这一法律分支。"

2022年5月4日,红十字国际委员会与非盟在亚的斯亚贝巴凯悦酒店共同举行了丰富多彩的活动,纪念谅解备忘录签署30周年,回顾已达成的里程碑。30年来,这一伙伴关系延伸到了非盟的不同机构,特别是现已合并的政治事务与和平安全部、卫生、人道与社会发展部、法律顾问办公室、非洲人权和人民权利委员会以及非洲儿童权利与福利专家委员会。

这些机构所取得的突破性进展也体现在裁军和武器相关问题上,同时还开展了旨在促进《禁止核武器条约》、《小武器和轻武器公约》和《常规弹药公约》等控制和禁止某些武器的条约得到普遍批准的活动。其他引人注目的成就包括在参与保护医疗工作者和医疗基础设施方面所取得的进展,以及下列主题年活动:难民、返乡者和国内流离失所者(2019年)、枪声消弭(2020年),艺术、文化和遗产(2021年)。由于会员国和非盟机构之间齐心协力,通过联合活动和政策对话努力推进议程,这些活动均产生了相当大的影响力。

此外,各方在剖析非洲大陆失踪移民的挑战方面同心协力,促使非洲人权和人民权利委员会在2021年7月的第33届特别会议上通过了一项关于非洲失踪移民和难民及失踪对其家庭影响的决议。此外,在将国际人道法纳入非盟各项政策和决定方面,也取得了实质性进展。

在此次纪念活动中,红十字国际委员会非盟代表处主任布鲁斯·莫卡亚先生重申:"没有非盟和非洲成员国,国际社会就不会批准《禁止杀伤人员地雷公约》、《禁止核武器条约》或《全球移民契约》等条约。"他补充道:"通过红十字国际委员会的合作和支持,我们见证了将国际人道法纳入非盟决策和政策的重大进展。我们还看到,国际人道法/人权法在非盟和平与安全理事会的工作、非盟和平支助行动准则以及许多其他关于在武装冲突局势中保护平民居民的非盟指导方针中占据了中心地位。"

活动期间,红十字国际委员会和非盟还举办了图片展并发布了视频信息。来自非洲联盟各部门、智库和大使馆的代表也参加了纪念活动。