在新冠肺炎疫情期间，我们切不可忘记战争中的违法与伤害行为

尊敬的主席先生、各位同事：

秘书长古特雷斯关于保护工作现状的报告突显出在全球各地，违法现象十分严重，男性、女性与儿童未能得到保护。

深陷武装冲突交火的社区不停地遭受一次又一次打击，承受一次又一次违法行为的后果，直至复原力消耗殆尽。

我非常关心民众的处境：我关心日益增多的流离失所者，他们漂泊无依，没有长期解决方案能够应对他们的苦难；我关心数百万仍在不断寻找失踪亲人的家庭。

我还关心城市里的穷人、老人、被拘留者、移民与难民，关心女性、性暴力与性别暴力幸存者，以及残疾人。

我担忧破败的地区与残缺的系统：在移民与流离失所者营地，在监狱，人的尊严荡然无存，洁净水和卫生条件也同样匮乏。

我担心不断涌现的威胁——仇恨言论快速传播；污名化现象层出不穷；数据信息没有用来保护民众，反而是对其进行镇压与控制。

我忧虑中立、公正、独立的人道工作所拥有的空间不断缩小。

我还忧心交战方及其支持者的行为：忧心长期忽视或为自身利益而任意解读国际人道法及其他国际法律框架，对人的生命与尊严所造成的侵犯。

我尤其要指出，在人口密集地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器，会对平民造成毁灭性影响。重型爆炸武器造成巨大的伤亡与破坏，令人严重质疑国际人道法是否得到遵守，并表明迫切需要改变行为，避免在人口密集地区使用此类武器，以保护平民。

各国提出强有力的政治声明，明确承诺将采取切实行动，朝这一方向努力，将会成为良好的开端。红十字国际委员会正在为此制定政策与行动层面的建议。

女士们、先生们：

安理会在人道法与人道工作的关键理念上，尤其是接触有需要的民众这一问题上的分歧，正在增加前线民众所承受的苦难。

虽然红十字国际委员会有责任在日内瓦四公约的法律框架内独立提供中立、公正的人道服务，但在座各位也有责任为我们接触有需要的民众提供便利。

你们有义务积极促进准入，而不是为人道组织增设大量繁琐流程与政治障碍。

你们无需告知人道组织哪些群体需要援助，而是应当允许中立、公正的人道组织在完全公开透明的条件下独立进行需求评估。

如果针对某一具体情况下民众是否有需求的问题出现分歧，我希望各国能够允许人道工作者开展相应工作，并将此作为默认的预防措施，出于必要安全理由所需禁止的情况除外。

制定国际人道法、原则与概念，是为了保护民众，而不是用来指责政敌。

我敦促在座各位在制定相关政策时以国际人道法为基础，这也是达成共识唯一合理的基础。同时，还要确保人道关切中不要掺杂政治争议。

各位阁下：

新冠肺炎危机很快就有可能演变为保护工作危机。

在民众最需要保护之时，提供保护的一方却遭到攻击。医疗系统成为攻击目标，医务工作者受到伤害。自今年3月以来，红十字国际委员会已在超过13个国家记录了208起与新冠肺炎相关的针对医疗服务的攻击。

社会经济影响会再度引发绝望的浪潮，使民众面临饥饿与穷困，遭受伤害与剥削。

各国的抗疫行动表明，如果没有制衡机制，急救医疗措施有可能会遭到滥用，成为控制民众出行，或拒绝提供服务的工具。

我们担心有些团体，可能是被视作"敌方"的团体，会遭到排斥而无法获得挽救生命的服务。例如，在动荡不安、争夺激烈的地区，派发疫苗总是很困难，但人人都必须能够平等获得疫苗。

从更积极的层面来看，各国还加大了应对疫情工作的力度，并实施了更为人道的政策。如果在这黯淡的危机之中我仍能保持乐观，那是因为我看到参与方有潜力采取措施，激发干劲，再度投入力量，支持人道保护工作。

例如，我们已经看到许多被剥夺自由者安全获释；经过决策，无证移民能够身份合法化，确保他们可以就医；单边停火协议也得到通过。

危机期间，武器携带者仍与红十字国际委员会保持沟通，出现了新的开展对话、提供建议的机遇：

由于警察部队及军队人员受命维护公共秩序，红十字国际委员会始终与警察部队保持对话，确保其在执行行动时遵守国际法。

同时，我们还与世界上成百上千个非国家武装团体开展更为广泛的对话。在这项工作中，我们与萨赫勒的伊斯兰主义和萨拉菲主义学者就一项新冠肺炎相关的伊斯兰教令进行交流，为其在尊重死者及医疗卫生规程方面提供指导。

多个利益相关方有潜力展开应对行动并对行为施加影响，这令我感到鼓舞。本周，就有40名全球领袖与红十字国际委员会共同呼吁各国政府齐心协力，阻止针对医疗服务的网络攻击。

各位阁下，我绝非言过其实：冲突地带民众面对频繁打击极度脆弱，在很大程度上是由于各国及其他交战方多年来忽视了他们对其治下民众所负有的法律义务。

国际人道法保护平民生命、基本服务及自然环境。该法禁止酷刑与虐待，如强奸和性暴力。它保护不再参与敌对行动之人，并为医疗服务及医务工作者提供特殊保护。

它保护被占领地区的居民、被拘留者、失踪人员、死者及其家属，并十分重视重建家庭联系。

在任何情况下尊重国际人道法，并确保该法得到尊重，能够保护民众免受战争之苦，并抵挡后续的医疗、经济、环境方面的冲击。

我们呼吁各位确保在一切情况下，无论是为应对公共卫生紧急局势，还是在敌对行动期间，或遇到公众骚乱而需要执行特别措施时，都要绝对尊重保护平民这一原则，并以此为指导思想。

我们还呼吁各位尊重被剥夺自由者、死者及失踪人员家属的尊严与权利。

我们知道达成共识十分艰难，但不能由于懒政而牺牲人的生命与尊严。

我们吁请各位话语铿锵，行动有力，加大工作力度，改善战场上的行为，并确保人的生命与尊严无一例外地得到保护。

谢谢。