武装冲突期间的网络行动

在武装冲突中使用网络行动作为作战手段或方法，对平民构成了现实的伤害风险。因此，了解国际人道法如何保护平民、民用基础设施和民用数据免受网络行动的伤害，至关重要。

如今，在武装冲突期间开展网络行动已成现实。虽然公开承认开展网络行动的国家为数不多，但越来越多的国家正在发展其本国的军事网络能力。因此，未来很可能会更多地出现使用军事网络能力的情况。

国际社会认识到，正如任何其他作战手段和方法一样，网络行动可能对民用基础设施产生严重影响，从而导致毁灭性的人道后果。

无论是有意为之还是无心之失，网络工具都有可能对重要民用基础设施造成各种形式的大规模影响，危及重要工业、电信、运输、政府和金融系统等。

近年来网络行动虽然主要是在非武装冲突的情况下实施的，但这些实例已表明，恶意软件可在全球范围内迅速传播，对民用基础设施和基本服务的提供造成影响。

使用军事网络能力的情况越发多见，引发了与此相关的各种人道关切。鉴此，在武装冲突期间各方就使用网络行动的法律限制达成共识，就显得尤为重要。

国际人道法是规制在武装冲突期间使用网络行动的主要法律体系。各国已经制定相关规则，使国际人道法适用于（正如国际法院所言）"所有形式的战争和所有类型的武器，包括未来的战争和武器"。

国际人道法基本规则简单明了：禁止攻击平民和民用物体；不得使用不分皂白的武器，不得实施不分皂白的攻击；禁止实施不成比例的攻击；医疗服务必须受到尊重和保护。这些规则以及其他许多规则均适用于网络空间，必须得到尊重。

不过，也有些问题亟待进一步澄清。例如：民用数据是否与民用物体享有相同的保护？破坏系统但不造成物理损害的网络行动是否构成国际人道法所定义的攻击？

对于国际社会对网络行动的潜在人道代价和适用的国际法律框架与日俱增的关注，红十字国际委员会表示欢迎。考虑到社会数字化的速度之快，在解释和适用国际人道法时，必须像保护有形物体一样，保护民众在生活的方方面面所依赖的数字手段和工具。