以色列及被占领土:应对错误观念与虚假信息
在以色列和被占巴勒斯坦领土(加沙和包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸),随着暴力局势升级,有关红十字国际委员会及其在当前冲突中所开展工作的虚假和误导性信息等泯灭人性的言论层出不穷。鉴于有害言论对民众及人道参与方均会造成实际后果,我们在此就有关委员会和我们工作人员的主要有害言论进行明确驳斥。
虚假信息与错误信息的传播将急需援助者及提供援助者置于直接风险之中。我们敦促所有具有影响力的参与方避免诉诸或支持此类行径,并推动营造一种维护民众尊严与安全,尊重人道行动及国际人道法的信息环境。
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并非如此。红十字国际委员会是一个中立的人道组织。我们不涉足政治。我们关注的纯粹是人道问题——我们致力于拯救生命,减少或预防卷入冲突的人们遭受苦难。
为了在冲突地区开展行动,红十字国际委员会通过与冲突各方的保密对话建立信任,旨在缓解受冲突影响民众的苦难。
这使得我们能够开展一项重要工作:提醒交战方遵守国际人道法规定的义务——我们也在公开场合开展这项工作,并直接、坦率地提出我们对敌对行动的关切。但我们不会公开讨论保密对话的内容。
如果公开指责任一交战方,或披露我们保密对话的内容,我们就可能失去各方的信任,失去与冲突各方就敌对行动期间保护平民的必要性进行对话的直接渠道和重要空间。这还可能危及我们向有需要的民众提供救生援助的能力。
在一些人看来,我们似乎不够直言不讳。但数十年经验表明,直接与我们试图影响的各方进行倡导是最为有效的方法。
我们深知,我们的中立和原则并非总能得到充分理解。然而,中立和公正对于我们能够在任何局势下开展行动而言都至关重要。我们将继续努力,让大家(包括冲突各方)了解红十字国际委员会根据自己的职责和原则可以和不能采取的行为。
要回答“你们为何保持沉默”这一常见问题,请观看此短片。
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在人质交接过程中,红十字国际委员会的作用主要是确保安全通行,并提供医疗或后勤支持。在任何时候,红十字国际委员会的工作人员都会尽最大努力保护被释放者的尊严,但许多情况和决定因素都不在我们的控制范围之内,因此让人们了解我们在此类行动中面临的限制非常重要。
在这种情况下,我们与所有相关方始终保持对话,且必须在各方协商确定的条件下开展工作,以确保行动得以推进。保持中立对于我们能否在复杂多变的环境中开展行动至关重要。干扰武装安保人员可能会危及红十字国际委员会工作人员的安全,更重要的是,可能会危及人质的安全。不同局势中,具体情况千差万别,大规模人群等挑战限制了委员会全面管理交接过程的能力。确保交接行动的安全和安保是协议各方的责任。自始至终,我们的首要任务都是安全、成功地协助人员释放并将他们移交给相关当局以及等待他们的家人。
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将红十字国际委员会的作用简化为仅仅提供运输服务确实是忽略了我们的整体工作。我们运送受武装冲突影响的人,绝不仅仅是把人从一地送至他处。
我们参与转交人质的行动深深植根于对受冲突影响者的同情和怜悯。我们的中立地位使我们能够安全地移交人质和被拘留者,在转交过程中保护他们的安全。鉴于获释人质遭受的创伤,我们向他们提供急救和心理支持。基于以色列当局和哈马斯对我们的信任,我们才能与所有相关方合作开展这些敏感的行动。正是这种信任,以及我们谨慎和以原则为导向的工作方法,使我们能够确保在释放和移交过程中,相关人员受到人道的对待。
我们严格遵循中立、公正和独立的原则,这使我们能够与冲突各方合作。
这看似简单,但背后的工作,如关于准入的谈判、确保安全和与各方协调等却是异常复杂的,往往需要数月乃至数年的时间。每一步都是为了保护生命,而不仅仅是提供运输服务。
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红十字国际委员会在此类人员交换中的角色是作为中立调解人,协助各方之间安全移交人员并保有人道待遇。被拘留者释放的延迟可能是由于各种后勤或行政原因造成的,将延迟归咎于红十字国际委员会有意为之是完全错误的。
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我们一直在呼吁立即获准探视人质,以根据国际人道法确保他们的福祉、协助他们与家人沟通,并评估他们的状况。我们不仅公开呼吁,也直接向相关责任方提出了要求。
获得准入需要所有相关方的合作。如果冲突中的任何一方阻碍或拒绝准入,我们无法在不损害自身中立、公正和独立原则的情况下强行进入。这种做法还可能让人质面临更大的危险。缺乏准入,再加上持续的敌对行动和安全风险,凸显了在活跃冲突地区接触人质这项工作高度的复杂性和敏感性。
我们并不寻求为任何事情邀功,只是请求提供人道空间,使我们能够作为中立调解机构开展人道工作。
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自2023年10月7日以来,红十字国际委员会一直未能探视被关押在以色列拘留场所中的任何巴勒斯坦被拘留者。
通过我们通常的双边保密对话,我们一直与有关当局积极沟通,使其重新开始向红十字国际委员会中央寻人局通报数千名被关押在以色列拘留场所的巴勒斯坦人的下落,并促使恢复红十字国际委员会对这些被拘留者的探视以及他们与家人的联系。我们还一再呼吁确保被拘留者得到人道待遇,并获准与家人联络。
我们随时准备尽快恢复对拘留场所的定期探视,以便继续在所有相关设施中监督被拘留者的待遇和拘留条件。这仍然是红十字国际委员会在以色列及被占领土的当务之急。
截至目前,我们已与超过1250名获释被拘留者进行沟通——或进行集体谈话,或单独面谈——以收集关于他们的待遇和拘留条件的信息,为我们与有关当局的接触交流提供参考。此外,我们已协助154名巴勒斯坦被拘留者从以色列拘留场所返回家中。
长期以来,红十字国际委员会一直在世界各地探视被拘留者。我们对被拘留者及其家人的承诺从未改变。
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没有,从来没有。红十字国际委员会坚决否认所有间谍指控。我们致力于在所有行动中恪守人道原则和道德规范。这些不实指控危及我们工作人员的安全,阻碍了我们将人道援助送达需要帮助的人手中。
红十字国际委员会与冲突各方的保密对话使得我们能够开展一项重要工作:提醒各方遵守国际人道法规定的义务并提出我们对敌对行动的关切。
与冲突各方的这种对话使我们能够在敌对行动期间不断谨慎地倡导保护平民。这是一项拯救生命的工作,不应被误解为其他活动。
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红十字国际委员会作为中立组织,不会在任何涉嫌被滥用并且藏匿军事装备或人员的医疗机构开展工作。因为此举不仅会破坏我们的中立性,还会导致我们的工作人员以及我们所救治的平民身陷险境。在过去两年乃至更早之前,红十字国际委员会已多次呼吁保护医疗机构,包括防止其被武器携带者滥用。
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在整个冲突期间,红十字国际委员会收到了多次帮助民众撤离加沙北部医院的请求。但由于安全局势极其严峻,加上道路被封且通讯不稳定,我们无法定期安全进入该地区,因此没有参与许多此类撤离行动。
直到最近,红十字国际委员会才得以与巴勒斯坦红新月会合作进行医疗转运,将少量危重患者和需要专业治疗的患者从不再能够提供适当护理的医院送往其他医疗机构。
平民(包括婴幼儿)为这场冲突付出了如此惨重的代价,这绝不可接受。
红十字国际委员会一直强调在包括北部地区在内的整个加沙获得安全人道准入的必要性。红十字国际委员会随时准备发挥其在冲突期间的中立调解机构作用,并致力于为撤离伤者病者提供支持。我们再次呼吁各方满足必要条件,以便我们开展相关工作。只有冲突各方才能提供这些条件。如果各方没有达成协议,撤离行动可能会危及包括平民在内的更多生命。红十字国际委员会一再重申,必须尽一切努力在军事行动中保护平民生命,并确保他们能够获得基本生存必需品,包括食物、水和医疗服务。尽管有时需要为工作人员采取额外的安全和安保措施,但红十字国际委员会仍然持续在加沙开展行动。
冲突各方必须履行其尊重和保护伤者病者和照顾他们的医务人员的责任。
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红十字国际委员会始终致力于履行其人道职责,目前正在加沙积极开展工作。自敌对行动重新爆发以来,工作人员在加沙地带开展行动、提供紧急人道援助的难度日益增加,但我们的首要任务仍是继续为亟需援助的平民提供人道支持。我们将一如既往,在安全和后勤条件允许的最大限度内,继续在加沙各地开展工作与行动,正如我们在过去23个月乃至数十年间所做的那样。红十字国际委员会已准备好在局势允许时恢复更广泛的活动。我们再次呼吁,人道援助准入至关重要,而且根据国际人道法,对于为急需援助的平民提供的人道救济物资,必须准许和便利其迅速和无阻碍地通过。
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自2023年10月7日攻击发生以来,红十字国际委员会一直坚持不懈地呼吁各方将无条件释放人质作为当务之急,同时大力争取获准探视人质并提供医疗服务。
人质的家属已经历了长达一年多的噩梦。孩子、配偶、兄弟姐妹和父母都焦急地等待着亲人的消息。我们已会见人质家属,他们希望确保自己的亲人能够继续获得治疗,这是可以理解的。我们告诉他们,如果能够获准探视人质,我们愿意运送药品,并传递家人消息。
在无法获得准入的情况下,红十字国际委员会与各方合作,寻找其他途径为人质提供所需药品。
关于我们最新声明的更多信息,请访问我们的网站,或查阅关于红十字国际委员会和加沙人质的常见问题以及为受以色列冲突影响人员提供的信息(英文)。
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在拉马拉,我们并未允许手持哈马斯旗帜的人登上我们的大巴车顶,也没有能力阻止他们这样做。
在世界各地,红十字国际委员会作为值得信赖的第三方,经常为被剥夺自由者的移交行动提供便利,无论他们是被拘留者还是人质。这意味着我们帮助执行有关各方已经就释放行动达成的协议。一旦协议达成,我们的作用就是确保人员能够以有尊严的方式安全获释并将他们安全送到双方事先商定的地点。
在此类释放行动中,所有相关人员(包括我方工作人员)的安全对于行动的成功始终最为重要。我们提醒各方,包括得以团聚的亲属,尊重我们在开展这项工作时所扮演的中立角色。
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我们旗帜鲜明地反对一切形式的反犹主义。针对犹太人或犹太社区的仇恨、歧视和暴力是不可容忍的,只要出现就必须予以打击。每个人的尊严、安全和人性都必须得到尊重和保护,我们将继续坚定不移地致力于促进理解和包容。反犹主义在我们的社会中绝无立足之地,我们与所有致力于消除反犹主义的人们团结一致。
红十字国际委员会的员工受《红十字国际委员会行为准则》的严格约束,该《准则》明确规定要尊重所有人的尊严。这项义务为严格禁止反犹主义等各类歧视行为奠定了基础。所有员工都必须接受有关该《准则》的培训。违反其规定可能会导致正式的纪律调查,并受到包括解雇在内的处罚。
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在第二次世界大战期间,红十字国际委员会积极为战俘提供援助,促进战俘与其家人之间的沟通,并监督拘禁营的条件。然而,其职责当时并未明确扩展至平民,除非政府允许。
红十字国际委员会未能为数百万在死亡集中营里饱受苦难、最终遇害的民众,尤其是在纳粹政权下成为目标、遭到迫害和杀害的犹太人发声,更重要的是未能为他们开展行动。红十字国际委员会已公开表达深切的遗憾,并将此视为“其历史上最惨痛的失败”。委员会完全承认其在面对纳粹迫害和种族灭绝的恐惧时存在不足,且缺乏勇气。
缅怀大屠杀受害者和幸存者不能仅仅停留在口头上,而要采取不懈行动,确保世界上每个人的尊严和人性不仅得到承认,还得到有力的捍卫——无一例外,毫不犹豫,绝不妥协。
第二次世界大战后,委员会采取了若干措施以更好地保护平民,并防止类似大屠杀的暴行再度发生。这些努力的动力来自于从战争中吸取的教训和大屠杀期间人类遭受的巨大苦难。首要之举是通过了1949 年《日内瓦第四公约》从而发展了国际人道法。该公约充分认识到平民的脆弱性,明确规定在冲突期间对其予以保护。
红十字国际委员会强化了对尊重国际人道法的宣传力度,与各国政府、武装部队和公众接触,强调冲突各方必须遵守国际人道法,以防止战争罪行及其他暴行。
通过加强一线行动和扩大其全球覆盖范围,红十字国际委员会努力以更有效的方式应对新爆发的冲突,并建立相应机制以提供人道援助、保护平民居民、与武装参与方沟通和记录国际人道法遵守情况。
虽然这些措施无法弥补过去的失败,但我们坚定不移,务必要严肃总结第二次世界大战的失败这一深刻教训。我们严格遵守中立、公正、独立和人道的原则,以最高标准坚守我们的政策和行动,确保提供援助和保护时不分种族、宗教、性别或政治派别。
为了加深理解,我们建议您查阅关于大屠杀和在这一悲惨历史篇章中红十字国际委员会所起作用的文献资料。红十字国际委员会在二战期间的所有档案都已向公众开放,可供研究人员查阅。
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在第二次世界大战结束后,作为其公认的人道职责之一,红十字国际委员会签发了数以万计的旅行证件,主要用于从意大利前往阿根廷。此类证件并非“通行证”,也不构成对持有者品行的认可。它们只是简单的行政工具,供领事馆加盖签证之用。而审核申请者背景的责任,完全由签证签发国承担。
获发这些证件的人绝大多数是难民、流离失所者、战争幸存者,以及在经历巨大痛苦和损失后寻求重建生活的人。
令人遗憾的是,一些纳粹分子也获得了这些证件——有些使用假身份,有些本身知名度较低的人,甚至会使用真实姓名。当时并不存在有关战犯嫌疑人的完整名单。还有一些人则通过黑市网络或当地中介获得证件。
红十字国际委员会直到后来才得知,在获得证件者中竟包括约瑟夫·门格勒和阿道夫·艾希曼等臭名昭著的战犯,这些人通过使用假名逃避了司法审判。
红十字国际委员会认为,面对这段历史,唯一负责任的态度便是保持完全透明。自20世纪70年代以来,委员会已采取切实行动正视这一历史遗留问题——向研究人员开放档案,与博物馆和学术机构建立伙伴关系,并支持国际寻人服务局正在开展的工作。这种对公开透明与责任担当的坚守持续至今。
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红十字国际委员会根据中立和公正的原则开展行动,确保我们在冲突中不选边站队。这使我们能够与所有参与方接触,无论其地位或名称为何。我们不支持所接触的任何团体或个人的行动,只专注于减轻人类苦难。
为了提供援助和保护平民,红十字国际委员会需要进行谈判以获准进入冲突地区。通过与冲突各方(包括敌对方)对话,我们努力确保人道准入,提请各方注意履行国际人道法规定的义务,并减少苦难。
与冲突各方(无论是政府还是非国家武装团体)接触沟通是一项复杂而必要的工作。虽然有些人可能会对此持争议态度,但这对于红十字国际委员会在复杂而危险的冲突环境中履行人道使命至关重要。
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确保援助物资送达最需要的人手中是红十字国际委员会的首要工作。我们制定了强有力的监督和风险缓解措施,以确保援助物资能够送达受局势影响的目标人群。
红十字国际委员会的活动不是为了支持武装冲突各方(无论是国家还是非国家武装团体)的行动和目标。因此,我们在减少可能出现的援助物资挪用问题上极为谨慎,因为这可能会对各方对我们的接纳和信任产生负面影响,阻碍未来的援助准入,并给一线同事造成安全隐患。
红十字国际委员会努力防止援助物资被挪用,而且多年来,委员会制定了内部政策和尽职调查措施,以降低援助物资被挪用的风险。这包括筛选供应商和承包商、仔细评估需求、直接实施活动并予以监督,以及审计派发流程。
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前雇员的个人立场绝不代表红十字国际委员会的观点。我们无法为前雇员的意见或行为负责,包括任何与本组织基本原则或我们援助全球武装冲突受难者的工作不符或相悖的言行。
作为严格中立且公正的人道组织,红十字国际委员会致力于恪守最高标准的行为准则。全体员工均须遵守严格的行为守则,该守则禁止任何形式的歧视行为,并通过有关尊重、平等与非歧视的强制性培训而得到强化。我们始终坚定不移地履行使命:援助全球武装冲突受难者,并营造尊重、问责与理解的组织文化。
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红十字国际委员会出具的文件是“拘留证明”(AoD),证明某人被拘留。这是红十字国际委员会根据其职责在世界多地开展的一项人道行动。在以色列,拘留证明根据拘留当局的通知签发。红十字国际委员会未参与任何由巴勒斯坦当局开展的津贴发放项目。
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我们知道有一篇报道,涉及一名红十字国际委员会工作人员的个人账户所发表的贴文。该账户发布的观点并不反映红十字国际委员会的观点。红十字国际委员会是一个中立、公正的人道组织,致力于减轻受冲突影响的各方民众的痛苦。红十字国际委员会全体工作人员都一致同意遵守行为准则,我们正在按照我们的程序、价值观和原则彻查此事。
我们也强烈谴责针对红十字国际委员会工作人员的网络攻击。虽然在线分享信息可能看似无害,但其所针对的人员会在现实生活中承受后果——尤其是在个人信息被公布的情况下。任何事情都不能成为针对个人或煽动暴力的理由,无论是在线上还是线下。这会威胁到红十字国际委员会工作人员的安全,而他们正不懈努力履行我们的职责。至关重要的是在分享之前要核查事实,并防止传播有害信息,从而为人道组织保留开展拯救生命的工作所需的空间。
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红十字国际委员会从未在相关各方所达成协议之外参与从以色列向加沙移交遗体的工作。
红十字国际委员会随时准备依据各方与红十字国际委员会磋商后达成的协议,并发挥中立的人道调解作用,来协助遗体的移交。
我们重申,根据国际人道法,在有条件的情况下,死者必须得到体面的安葬,并按照其宗教仪式埋葬。冲突各方必须在家属提出请求时,尽力协助归还遗体。红十字国际委员会为反应者和法医提供技术和物资支持,例如尸袋和个人防护用品,以支持他们遵循该领域的最佳实践收集和处理遗体。
红十字国际委员会一贯与冲突各方保持沟通,提醒其有义务尊重死者的尊严,并尊重家属了解亲人命运的知情权。
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虚假信息可能会制造不信任,歪曲我们的活动,阻碍我们提供人道援助,从而对我们还有其他人道组织的工作造成严重损害。
歪曲红十字国际委员会的职责或行动可能会削弱公众对国际人道法原则的理解,从而减少对这些原则的尊重,增加保护平民和被拘留者的难度。
在高度极化的环境中,即使是谣言也可能升级为现实中的威胁。企图扭曲公众认知,使我们纯属人道性质的工作失去合法性并推动去人性化的叙事,会在现实世界中造成影响,危及我们的工作人员以及人质、被拘留者等我们试图帮助的人员的生命。这是不可接受的。
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