指导红十字国际委员会与私营领域合作的道德原则
这些原则的目的是为私营领域与红十字国际委员会之间的关系建立一个透明的框架。
目录:
I. 目的
这些原则的目的是为私营领域与红十字国际委员会(ICRC)之间的关系建立一个透明框架。与私营领域的关系包括由公司、公司或私人基金会以及富有的个人捐助者提供的各种形式的支持。支持范围从捐赠和宣传活动到行动合作及联合创新各不相同。
只有在加强本组织根据其特殊使命和国际红十字与红新月运动(以下简称“运动”)的原则在全世界开展活动的能力的情况下,才建立行动伙伴关系。
II. 红十字国际委员会的私营领域战略
红十字国际委员会通过了一项全面战略,加强和发展与私营领域的关系,以支持其保护和援助受暴力和冲突影响的人们的使命。
红十字国际委员会与私营领域的接触主要集中在两个方面:
1.寻求与私营领域的合作,以提高红十字国际委员会有效开展行动和满足人道需要的能力。
红十字国际委员会认识到,商业和慈善团体的专业知识和财政能力可以帮助其实现人道目标。与私营领域合作和创造价值的途径由五大参与支柱构成:
- 促进最佳实践和分析分享
- 驱动创新并尝试新型商业模式及解决方案
- 充分利用互补性、资源、关系网络和技能
- 与供应商协作
- 通过影响力慈善进行资源动员
以下的道德标准和指导原则仅适用于与属于这一层面的私营领域的关系。红十字国际委员会只接受政策和活动符合这些原则的合作伙伴的支持。
2. 促进人道原则,与在易发生冲突地区运营的公司进行人道对话。
红十字国际委员会寻求与一些公司建立关系,因为他们可能对受暴力和冲突局势影响的民众的生活有直接或间接的影响。在这些局势中,红十字国际委员会的目标不是寻求支持,而是促进和创立对人道原则的尊重。无论这些公司的政策和活动是否符合下面的道德标准和指导原则,红十字国际委员会都会接近这些公司。
III. 指导原则
红十字国际委员会选择私营领域合作伙伴的标准来自以下三个关键源头:
- 运动的原则
- 运动的章程
- 红十字国际委员会的独特使命
1) 运动的原则
根据人道原则,运动的目的是“保护人的生命和健康;保障人类尊严”。
公正 的定义运动“不因国籍、种族、宗教信仰、阶级和政治见解而有所歧视。”
独立要求国家红会“必须保持独立,以便任何时候都能按本运动的原则行事。” 伙伴关系必不得影响组织的独立性。
中立的定义“为了得到所有人的信任,本运动在冲突双方之间不采取立场,任何时候也不参与带有政治、种族、宗教或意识形态的争论。”
普遍 的定义红十字与红新月国际运动在全球开展行动。
统一 的定义是任何一个国家只能有一个红十字会或红新月会。它必须向所有的人开放,必须在全国范围内开展人道主义工作。
运动的各组成部分都是非盈利组织。
2) 运动的章程
《国际红十字与红新月运动章程》在序言中写道,红十字与红新月的目的是“保护人的生命和健康;保障人类尊严(尤其是在发生武装冲突和其他紧急情况的时候;),为预防疾病、增进健康和社会福利而工作。”
3) 红十字国际委员会的使命
红十字国际委员会的独特使命是推广国际人道法以及保护和援助冲突受难者。因此,该组织在易发生战争的地区特别观察公司的行为以及公司与当地政府和社区的关系。
IV. 道德标准
红十字国际委员会对公司合作伙伴的道德标准受到这三个关键来源的启发,并于2002年首次建立。这些道德原则在2016年的《红十字国际委员会筛选私人捐助者和合作伙伴指南》中进一步阐述,该指南规定了参与的门槛,并扩大了范围,包括与基金会和私人个人的关系。
关于是否建立关系的决定是由正面和负面的标准指导的。该决定按优先顺序分三步作出:
1. 作为绝对优先事项,红十字国际委员会不接受任何公司、基金会或个人的任何支持,如果这可能危及本组织按照上述原则执行其使命的能力。
2. 只有当公司、基金会或个人的政策和/或活动与上述指导原则没有根本冲突时,红十字国际委员会才应寻求或接受公司、基金会或个人的支持。本标准涉及《红十字/红新月会会徽使用条例》第23条的要求,其中规定:“[商业伙伴]……绝不能从事与运动目标和原则背道而驰的活动,或公众认为有争议的活动。”
3. 红十字国际委员会应评估与公司、基金会或个人的伙伴关系对其公众形象和声誉的潜在影响。
如下所述的这些步骤是确保遵守红十字国际委员会道德原则的基础。虽然它们指的是公司,但它们是所有与私营部门(包括基金会和个人捐助者)接触的基础。
A. 红十字国际委员会既不寻求也不接受参与直接制造或销售武器的公司的支持,也不在这些公司做大股东。
B. 红十字国际委员会既不寻求也不接受参与违反国际人道法的公司的支持,根据该组织通过其在世界各地易受冲突地区设立的代表处所获得的信息。
C. 红十字国际委员会既不寻求也不接受不尊重国际公认的人权和基本劳工标准的公司的支持,包括《世界人权宣言》和《国际劳工组织关于基本原则和权利的宣言》。
D. 红十字国际委员会既不寻求也不接受其产品被公认为对健康有害的公司的支持,也不接受有可信的指控称其不遵守世界卫生组织(WHO)制定的广泛认可的规则和条例的公司的支持。
E. 红十字国际委员会根据专业评级机构提供的报告和评估以及从可靠来源获得的其他信息,审查是否存在与公司产品、政策或活动相关的重大公共争议。
此外,2016年《红十字国际委员会筛选私人捐助者和合作伙伴指南》规定,红十字国际委员会对社会敏感行业给予特别考虑,特别禁止其接受与色情和赌博有关的个人、基金会和公司的支持。
红十字国际委员会鼓励与致力于尊重和促进上述权利和标准的私营机构建立伙伴关系。红十字国际委员会还支持与遵守可持续发展和环境资源生态管理基本原则的公司以及在业务层面积极支持可持续发展的公司建立伙伴关系。
有关红十字国际委员会筛选私人捐助者和合作伙伴的方法(包括门槛、信息来源和决策过程)的更详细概述,请参阅随附文件《红十字国际委员会筛选私人捐助者和合作伙伴指南》。
VI. 实施
为了确保这些原则的一致实施,红十字国际委员会建立了专门的筛选程序,以决定是否接受潜在的私营领域合作伙伴关系或捐赠。决策是基于对私营机构的政策和做法与第三节标准之间一致性的评估而作出的。
筛选过程涉及红十字国际委员会的一系列功能和部门。它通常包括以下部门的反馈:
- 红十字国际委员会国家或地区代表处
- 相关技术单位
- 资源调动部资深官员
- 法律顾问
- 财务资源和物流总监
- 通信和信息管理、行动、该组织的经济顾问和其他成员
由财务资源和物流总监领导的内部审查委员会定期举行会议,批准或拒绝潜在的伙伴关系,并监督现有的伙伴关系。在审查委员会不能作出最后建议的特殊情况下,可将情况提交总干事决定。
红十字国际委员会还定期就上述标准重新评估现有的合作伙伴关系,以考虑可能影响红十字国际委员会声誉和行动能力的变化(例如新的公司政策、意外的发展/争议)。为此,红十字国际委员会建立了一个监测程序,以主动审查和评估合作伙伴。
有关监测过程的步骤和性质的更多详细信息,请参阅随附的文件《红十字国际委员会筛选私人捐助者和合作伙伴指南》。