红十字国际委员会如何在拘留场所工作?
红十字国际委员会进行探视的条件有哪些?
红十字国际委员会对被拘留者的探视至关重要,使我们得以监督并记录他们所受待遇和生活条件。
在我们与拘留当局就探视达成协议之前,我们需要确定他们了解并接受我们的标准操作程序。该程序有5个要素是不容商榷的,它们是:
- 根据《日内瓦公约》或准入协议,完全且不受阻碍地探视拘留场所的所有地方和所有在押人员。
- 在每一个拘留场所,完全并不受阻碍地进入所有关押场地及供在押人员使用的场地。
- 有权与红十字国际委员会代表选择的被拘留者进行单独访谈。
- 有权对拘留场所进行回访,次数按需要而定。
- 当局需要保证提供全面的被拘留者名单或允许红十字国际委员会逐名登记并汇总名单。
与被拘留者进行单独访谈是信息的重要来源。我们只在得到被拘留者言语明示的知情同意后,才在与当局对话中使用从访谈中所得的信息。因为任何个人的表述都是主观的,受到其个人经历、脆弱性和承受能力的影响,我们客观地分析这些信息,通过其他信息来源和我们自己的观察进行补充。
红十字国际委员会的探视流程是怎样的?
红十字国际委员会对被拘留者的探视含有四个步骤:
与负责拘留场所的有关部门进行初始会晤
代表们介绍红十字国际委员会,讲解探视的目的和内容,并收集相关数据(例如被拘留者人数、被拘留者名单和建筑平面图)。拘留场所管理机构可以介绍拘留场所设施的功能,讨论一般情况并提及自上次探视以来可能发生的任何变化。
走访拘留场所
在拘留场所工作人员的陪同下,红十字国际委员会的代表们走访所有关押场地和供在押人员使用的场地,例如生活区、囚室、厨房、卫生设施、操场、医疗设施、审讯室、处罚室、登记处、探视室等等。这使我们有机会客观地掌握关于拘留场所环境和基础设施的一手数据,并接触工作人员,了解他们的观点和看法。
与被拘留者的单独访谈
这是探视的一个重要要素,使代表们能够与他们自己挑选的被拘留者进行长短随意的私下谈话。单独访谈保障对话与倾听的保密性,建立信任关系,并使被拘留者有机会自由诉说所关心的个别或一般性事件。在这一阶段,有时我们会确定并登记需要进行后续个人回访的被拘留者。
与拘留当局的最终会晤
在最终会晤期间,红十字国际委员会的代表们向拘留当局介绍他们的观察结果、提出并讨论建议,并记录官员的反应。代表们也讨论在拘留场所正在进行的合作项目的开展情况,并和当局一起探讨红十字国际委员会探视后续工作的最佳方式,例如书面报告、物资援助、培训、项目或其他形式的支持。
探视小组由哪些成员组成?
红十字国际委员会探视小组通常由一名或多名专门探视被拘留人员的代表组成,并配有其他同事,例如医生或其他医疗专业人员,工程师,营养师和(或)口译人员。
红十字国际委员会为了改善被拘留者的境况做了哪些工作?
这将取决于我们对需求的评估,我们在反复探视过程中了解到的情况,以及我们与当局不断进行的对话。
我们的应对行动反映了需求、问题的原因以及拘留当局采取行动的意愿和能力。
我方可能采取的行动有:
向当局提交保密性报告并基于该报告与其对话,劝说当局改善拘留条件和被拘留者的待遇,包括确保他们获得司法协助。我们可能提出建议,从而促进对被拘留者应有尊严的尊重,停止任何形式的虐待或侵犯。
承担拘留当局的部分责任,临时向被拘留者提供直接服务。
这可能包括:
- 捐赠肥皂、其他卫生用品、书籍、文娱用品、衣物、床上用品、食物或药物。
- 通过交换红十字通信、拨打视频电话、或帮助安排家庭探访,使被拘留者能与其家人保持联系。
对拘留当局的支持如下:
提供培训和专家建议,或只是把相关人士聚在一起讨论问题,比如拥挤问题,其解决方法往往不是监狱系统自身能够左右的。
与拘留当局合作,策划并实施项目,合作领域包括修缮和维护(房屋、供水系统、卫生和厨房设施)、垃圾管理和烟熏消毒。我们也可以帮助监狱管理人员将这些服务纳入他们的常规培训、安排和预算。
帮助拘留当局制定行动程序,进行员工培训,以确保被拘留者的安全和人道待遇。
支持各部委和监狱服务总部的工作,更新政策、监管框架和实践做法,并向国际公认标准看齐。
鼓励各部委分担照顾被拘留者的责任,尤其是卫生部,在其工作中反映拘留场所的需求。
为司法部门提供所需支持,以确保公平及时的调查、司法监督及后续服务。
在有关当局的同意下,红十字国际委员会鼓励其他实体参与并提供其他的支持或资源。
在特殊情况下,如果对话完全破裂,如果红十字国际委员会已经没有其他选择,如果我们相信是为着被拘留者的权益,我们可能会考虑公开谴责我们见证的违反国际法的现象。