红十字国际委员会亚太地区新冠肺炎疫情应对行动

随着新冠肺炎在全球160多个国家继续传播，势头不减，上述景象就是我们目前所面临的现实。而由于亚太地区人口约有43亿，占全球总人口的60%，如未能控制疫情暴发，可能会造成毁灭性灾难。

只要国内和国际各方协调一致，充分调动资源予以应对，这一危险可以避免。

为遏制新冠肺炎疫情的蔓延，早期各国出台了一系列严格的措施，如限制出行和封锁边境。在一些国家，公共医疗系统早已不堪重负，拘留场所过度拥挤，流离失所者营地和临时安置点人口稠密，使得已经面临巨大挑战的民众愈发脆弱。

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我们的应对

与其他地区一样，红十字国际委员会也在亚太地区与各国政府、国际社会和人道组织共同为抗击新冠肺炎的传播做出了巨大努力。我们进行了大规模的调整，并在相关领域发起新的倡议，以支持各国政府、医疗机构、拘留场所以及各国红十字会和红新月会应对新冠肺炎疫情。

我们在亚太地区针对新冠肺炎疫情的应对行动主要集中在四大领域：

• 支持医疗机构
• 拘留场所的感控
• 人道法医行动（遗体管理）
• 支持各国红十字会和红新月会

下文介绍了红十字国际委员会正在亚太地区各国所开展的行动。

在阿富汗，我们与世界卫生组织、阿富汗红新月会、红十字会与红新月会国际联合会以及其他机构共同参与了由公共卫生部领导的新冠肺炎防控工作组。我们的新冠肺炎应对行动侧重于拘留场所的预防和感控，并对医疗机构提供支持。

我们与阿富汗监狱管理部门和公共卫生部合作，在押犯总量达到数千人的四座监狱——普勒恰尔希监狱、赫拉特省监狱、坎大哈的萨尔普扎省（Sarpoza）监狱和巴格拉姆的帕尔万拘留所开展行动，为其捐赠医疗设备、卫生用品和个人防护用品，设立洗手点，进行医疗筛查，举办感控培训班，提高防控意识，进行初步评估，并协助病例管理，以有效应对此次危机。

在坎大哈，我们正在支持公共卫生部的工作，负责管理米尔瓦伊斯地区医院药房的感控应急储备，并补充药品，以确保不影响对患者的救治。我们在医院入口处安装了洗手池，并提供肥皂和含氯清洁用品，用作应急储备。我们还帮助聘用护士，培训他们在公共入口处筛查患者，并在边境地区开展类似的筛查工作。

为改善隔离病房的准备工作，我们向医院捐赠了体温计、电话等设备。宣传册和宣传横幅等公共宣传工具也交由省卫生局，在初级卫生保健诊所、机场和边境筛查区派发。

为确保居民能够获得安全饮用水，我们会派发零部件，并继续培训社区水务委员会成员进行手泵维修和保养。

在缅甸，我们调整了全国范围内的人道应对，以适应新冠肺炎的新情况。

红十字国际委员会意识到缅甸新冠肺炎疫情风险持续增加，因此我们的小组成员正在做好准备，并相应调整项目方案。我们的首要任务是继续履行我们的使命，保护和援助受武装冲突和暴力影响的社区，同时保障我们工作地区的社区成员以及工作人员的健康。

我们在克钦邦、若开邦和掸邦为受各种武装冲突和其他暴力局势影响的民众维持关键援助工作的同时，也在与缅甸红十字会一道，尽最大努力控制新冠肺炎的传播，支援卫生和体育部。

我们继续帮助受2017年若开邦危机及其余波影响的社区，还向因持续武装冲突而流离失所的社区派发口粮，帮助他们获取医疗服务，并保障基本的水与环境卫生系统。此外，我们还负责对武器致伤平民进行紧急后送，并向他们提供医疗援助。

在国家层面，我们正在支持监狱管理部门的感染防控工作，并将协助组织近期被总统赦免的近2.5万名被拘留者安全返回家园。

在克钦邦，我们正对国家卫生部门予以支持，翻修现有检疫设施。在掸邦，我们与缅甸红十字会合作，为医院提供肥皂等必需品，同时也在社区间传播保护生命安全的信息。

在缅甸全境，根据照顾责任的最高标准，本着对受影响民众负责的态度，我们调整了工作规程，落实了新的安全措施，以确保开展行动的所有社区不存在接触病毒的风险。

我们还与社会相关各界合作，其中包括非政府武装团体、民族健康组织、著名宗教人士和地方媒体，向包括政府和非政府控制区的各个社区，传递新冠肺炎预防知识，提升地雷安全意识。

在孟加拉国，面对可能暴发的疫情，我们正在努力加强全国68所监狱的防疫准备工作。在拘留场所实施感染防控的工作正在进行中。我们继续支持来自若开邦的3000多名流离失所者，他们目前聚集在科纳尔帕拉营地，完全依赖人道援助求生。作为援助的一部分，我们在那里派发了一个月的口粮和个人卫生用品。

同样，我们还在支持科克斯巴扎尔、代格纳夫、乌基亚、拉穆、纳亚帕拉（Nayapara）和图姆布鲁（Tumbru）的医疗机构，并加强对科克斯巴扎尔地区主要的医疗机构——萨达尔（Sadar）医院急诊部的援助。作为援助措施的一部分，我们已经转交了尸袋，确保体面的遗体管理。

在为科克斯巴扎尔的流离失所民众和收容家庭，以及吉大港山区居民举办的所有活动中，我们都传达了新冠肺炎相关的预防知识。我们还加大了对孟加拉国红新月会的支持力度，他们有数千名志愿者身处此次危机前线。

在菲律宾，鉴于该国拘留场所目前的拥挤程度，我们正与政府和菲律宾红十字会展开合作，共同保护被拘留者和相关工作人员的健康。我们最近设立了四所隔离设施，除供应水电，提供卫生设施外，我们还就感控措施提供了培训，并提供了个人防护用品和基本医疗设备。此外，我们还开展说服工作，正在举行高级别对话，并与政府接洽，确保为弱势民众提供保障，包括建议立即采取提前释放和假释被拘留者等措施，以缓解拥挤状况。

为满足棉兰老岛受冲突影响地区的医疗需求，我们重新补足了所支持医疗机构的物资，包括为一线工作者提供个人防护用品。我们还将进行食品派发及现金援助，以帮助冲突影响地区因社区隔离措施强化而受到严重影响的民众。在马拉维市，我们采取措施，确保为数千居民和流离失所者提供饮用水。

为支持巴基斯坦的新冠肺炎疫情联合人道应对行动，我们将年度预算的一部分转用于医院感控、预防拘留场所疫情暴发、支持巴基斯坦红新月会，以及提高群众对预防措施的认识等工作中。

在巴基斯坦，我们的合作伙伴包括巴基斯坦红新月会、全国各地以及巴控克什米尔地区的医疗和假肢康复机构、拘留管理部门，以及遍布全国的地方救援和救济组织。

此外，我们还向最为弱势的社区提供健康和个人卫生支持，并传播重要的生命保障信息，以帮助控制新冠肺炎的传播。

在斯里兰卡，我们与地方政府召开了一系列高级别会议，以理解并评估需求、优先要务、协调机制和我们能够提供附加值的领域，会后共同制定了应对计划。在支持政府进行新冠肺炎防控的工作中，最为弱势的群体，尤其是被拘留者是我们关注的核心群体。

我们在斯里兰卡的应对计划有三大主体：

• 援助监狱、警察局和移民中心等拘留场所：加强个人卫生、消毒、废物管理以及感染防控措施。
• 支持医院、停尸房和隔离中心等公共卫生机构：提供技术和咨询指导，提供消毒材料和设备，进行废物管理，对停尸房和运输车辆进行消毒，管理新冠肺炎死者遗体，进行太平间废物管理。
• 支持斯里兰卡红十字会：开展疾病预防和个人卫生宣传活动、派发物资，并结合心理和社会心理支持工作。

在泰国，我们提供风险信息传播技术培训，提供相关防控信息和教育材料，并将这些材料翻译成当地语言和方言，以支持泰国红十字会援助偏远社区和移民社区。

在拘留场所，我们与所有有关部门和利益相关方分享了若干份用于拘留场所新冠肺炎预防及应对的医疗、供水和工程指导材料。

其中包括推广几种虚拟现实工具，为监狱管理部门提供支持。

我们工作的重点之一是向监狱管理部门提供个人卫生用品，以防止并减缓新冠病毒的传播；与此同时，由于疫情期间家属探监中止，拘留场所中的被拘留者可使用通讯工具与家属保持联系。

我们目前支持缅甸边境的泰国医院，为缅甸移民提供新冠病毒的检测和治疗，否则这些移民将需要支付高昂的费用。我们还为社区卫生组织提供设备，使其能够在各自的社区中开展教育活动，传播预防知识，提升认识。此外，我们还为卫生中心配备感染防控设备。

在柬埔寨，我们正在动员柬埔寨红十字会在社区层面开展个人卫生宣传工作，并对培训师进行培训，提高公众对疾病预防的认识。为支持该国的监狱系统和假肢康复部门，我们的工作组正在为他们提供病例筛查的技术建议、重要的医疗和非医疗援助以及个人卫生和个人防护用品。

在老挝，我们正在向当局推广遗体管理的最佳实践并提供建议。通过和红十字会与红新月会国际联合会协调，我们还向老挝红十字会提供口罩和个人防护用品。

在越南，我们的工作重点在于为国家预防运动的个人卫生宣传工作提供传播方面的支持，响应越南红十字会和越南政府的呼吁。我们还一直为越南红十字会采购口罩和个人防护用品，并和政府进行对话，探讨新冠肺炎患者的管理。

随着疫情迫近，我们在巴布亚新几内亚多管齐下，开展工作。我们为高地地区的医疗机构提供个人防护用品以及个人卫生和宣传材料，加大行动力度，增进能力建设。

除了在芒特哈根医院设立一间分诊室和一间配备12个床位的隔离病房外，我们还就新冠肺炎有关知识对农村助产士进行培训，提升认识，从而使他们能够前往恩加（Enga）、希拉（Hela）、南部高地省和西部高地省的弱势社区提供服务。

由于拘留场所尤易受疫情暴发影响，我们正与有关部门密切合作，向位于莫尔斯比港、高地地区和布干维尔省的拘留场所提供必要支持。截至目前，我们已经派发了个人卫生用品，设立了洗手点，并提高了被拘留者和监狱工作人员对新冠肺炎的认识。我们目前正在与巴布亚新几内亚红十字会合作，支持其在全国范围内开展宣传活动。

我们设于印度（新德里）的地区代表处负责不丹、印度、马尔代夫和尼泊尔四国。我们正与印度红十字会密切合作，首要任务便是向印度红十字会志愿者提供个人防护用品，包括防护服、口罩、手套和尸袋，并为他们在全国各地的前线工作提供物流支持。此外，我们还为查谟和克什米尔的医疗卫生部门和瓜廖尔县（Gwalior）泰肯普尔（Tekanpur）的印度边境安全部队学院中央武装警察部队综合医院提供个人防护用品。

我们还开发了"信息即援助"工具，以抵制错误信息，提高公众对预防措施的认识。这些工具已与政府，非政府政权、各组织和合作伙伴共享，尤其是要满足残疾人士和法医专业人员的需求。我们还与世界卫生组织和联合国机构等参与应对印度新冠肺炎疫情的机构分享了我们在拘留场所医疗卫生和法医学领域的最佳实践和指导文件，特别是涉及妥善的遗体管理的内容。

在不丹，约1000名来自20个地区红十字会的不丹红十字会志愿者正在努力向社区普及保持社交距离，并进行个人卫生宣传。

同时，我们向马尔代夫惩教署（内政部）提供了一套详细的建议，说明如何采取措施减轻新冠肺炎对监狱系统和社区的影响。马尔代夫红新月会为身处隔离和检疫隔离机构中的民众设立了社会心理支持中心，并采取了许多措施，传播此次疫情相关的正确信息。

在尼泊尔，我们向帕坦地区医院的法医科捐赠了外科口罩，帮助他们恢复正常工作。经过与尼泊尔红十字会的联合评估，我们向加德满都两个拘留中心的检疫隔离区提供了帐篷和防水布。尼泊尔红十字会继续通过提供基本物资，动员献血的方式支持社区，以避免在疫情期间出现物资和血液短缺，并向安保部队和一家医院捐赠了260个尸袋。同时，我们与内政部和其他有关部门分享了针对新冠肺炎的遗体管理指南。

在印度尼西亚，我们重点关注拘留场所的预防措施，包括派发个人卫生用品和医疗防护物资，如肥皂、口罩、手套和消毒剂。

我们为印尼红十字会在医疗和救护车服务方面提供支持，对车辆进行改装以提升其应对新冠肺炎疫情的装备水平。在最初三个月，我们将向工作人员和志愿者提供适当的个人防护用品和其他资金支持。

我们目前正在采购和派发一次性口罩、手套、防护服、合适的尸袋等，并通过Skype对反应者进行培训，普及相关知识，帮助他们做好准备，妥善地处理遗体。

在东帝汶，我们通过提供宣传信息、捐赠物资，并开展遗体管理培训，支持东帝汶红十字会应对新冠肺炎疫情。在拘留场所，我们正在援助东帝汶红十字会，将正在被隔离的民众的消息传达给家属。我们还向拘留管理部门提供了一系列机构性建议，并捐赠了个人防护用品。

红十字国际委员会设于马来西亚吉隆坡的地区代表处向马来西亚各地的拘留场所捐赠了体温计、口罩、肥皂和洗手液，以支持监狱和移民部门应对新冠肺炎的工作。

我们就拘留期间的医疗卫生问题提供了技术建议，并继续就其他领域的支持工作与政府进行双边对话。保持个人卫生的宣传海报已派发至各拘留场所。

通过设于吉隆坡的地区代表处，我们还支持马来西亚红新月会、文莱红新月会和新加坡红十字会，为向弱势社区发放食物、开展献血活动、提供信息传播材料，以及其他多项应急活动调集资金。

针对太平洋岛国，除设于苏瓦的地区代表处外，我们一直和红十字会与红新月会国际联合会合作，加强11个国家红会（帕劳、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、基里巴斯、图瓦卢、汤加、萨摩亚、库克群岛、瓦努阿图、所罗门群岛和斐济）的宣传工作。

我们的协调工作包括在社交媒体发布信息（提升认识，进行预防），鼓励利用大众媒体（广播和电视）传播信息，并通过当地和国外的媒体突出报道各国家红会的工作。

此外，我们正在为太平洋岛国的惩教所采购个人卫生用品。为应对此次疫情，由于大多数惩教所已暂停家属探监，数百名被拘留者得以通过红十字国际委员会派发的手机与亲朋及法律顾问取得联系。

在澳大利亚，虽然我们十分重视此次疫情，但我们也继续与政府、关键组织和民众就政策和人道法相关问题进行沟通和交流。

我们还经常与澳大利亚红十字会的运动合作伙伴保持联系，并尽可能支持他们在本国开展的工作，特别是要让相关部门意识到有必要在此次危机中为人道机构保留行动空间。另外，我们也与世界各地在一线抗击疫情的同事对话，并寻找途径，与澳大利亚民众分享这些同事辛勤工作、带来希望，坚韧不拔的故事。

自中国疫情暴发以来，我们始终与中国红十字会保持密切联系，表示我们将与应对危机的工作人员和志愿者团结一致，为其提供支持。2020年3月，我们为中国红十字会在本国抗击疫情的工作提供了微薄的资金支持。

在日本，我们十分珍视日本对我们在全球开展的人道行动所提供的政治和财政支持。在此次疫情期间，我们继续与政府合作伙伴和日本红十字会就协调工作和信息共享展开密切合作。同样地，我们的同事也继续向日本民众介绍我们全球应对行动的最新情况。

我们设于首尔的办事处与韩国红十字会保持密切联系。双方将团结一致，支持大韩民国应对当前局势。

2020年4月，红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔与韩国外交部长进行通话，韩外长誓将继续支持红十字国际委员会在全球开展的人道工作。