红十字国际委员会的拘留探视工作:何因、何地、何人?

2015-10-14
红十字国际委员会的拘留探视工作:何因、何地、何人?

红十字国际委员会为什么探视被拘留者?

从定义可知,被拘留者往往比较脆弱。他们不能掌握自己的命运,任凭拘留当局及其代表摆布,可能面临各种困境,甚至有生命危险。

被拘留者的脆弱性取决于以下因素:

  • 所属类别,如战俘、因安全原因而被拘留的人、普通法下的罪犯、非法移民等等;
  • 所处司法进程的阶段(在审、待判、已判);
  • 个人特征,如性别、年龄、国籍、身体状况等。
  • 同时,在上述因素之外,拘留设施、步骤、程序等方面的系统性缺陷或不足也可能在一定程度上影响所有被拘留者。

140多年来,红十字国际委员会一直从事被拘留者探视工作,监督他们的拘押条件。大家都知道我们帮助与武装冲突和其他暴力局势有关的被拘留者。

但是,近几十年来,我们的拘留探视工作扩展到多种不同局势下的更多类别的被拘留者。

这些活动的目的是防止以下情况:

  • 强迫失踪;
  • 法外处决;
  • 虐待;
  • 不遵守基本司法保障

同时确保以下情况:

  • 被拘留者的尊严和健康受到尊重;
  • 被拘留者的拘押条件符合法律和国际公认的标准。

我们通过与当局合作,分析他们所面对问题的原因并应对问题的后果,从而对被拘留者产生实际影响。

红十字国际委员会在哪里帮助被拘留者?

我们在世界上90多个国家和地区探视被拘留者。

点击下面的地图,查看2014年我们在哪些地方开展了与"被剥夺自由者"(人道术语)有关的活动。

Map of ICRC detention activities, 2014

红十字国际委员会探视什么类别的被拘留者?

Detainee groups

与武装冲突或其他暴力局势有关的被拘留者是我们的工作重点。我们之所以首要考虑这些被拘留者,是因为他们对拘留当局敌方的效忠(真正的或假定的)很可能使他们面临更大的危险,可能遭受不利于其尊严和健康的待遇。但是,在可能情况下,我们会帮助某特定拘留场所里的所有被拘留者,对最脆弱者给予特别关注。在许多情况下,与武装冲突或暴力局势有关的被拘留者所面对的问题是所有被拘留者共有的,因为这些问题是系统性问题。 

 

更多信息:

战俘

被拘留的移民

红十字国际委员会帮助被拘留者的法律依据是什么?

在国际性武装冲突 中,1949年《日内瓦公约》赋予红十字国际委员会探视被拘留者——战俘和受《日内瓦第4公约》保护的平民——的权利。该公约还使我们有权接收有关这些人员的信息并开展人道活动。

在非国际性武装冲突中, 没有条约明确赋予红十字国际委员会探视被拘留者的权利。但是,《日内瓦公约》共同第3条表明红十字国际委员会可以作为一个公正的人道组织向当局提供服务,因此,我们例行探视与非国际性武装冲突有关的被拘留人员。这种做法得到了国际认可,特别是得到了红十字与红新月国际大会的诸多决议的认可,也得到了参与非国际性武装冲突的国家和非国家组织的认可。

在其他暴力局势中,我们根据《国际红十字与红新月运动章程》授予的倡议权行事。在这种情况下,我们通过磋商获得探视被拘留者的授权,正如我们在非国际性武装冲突中所做的那样。

当一方同意红十字国际委员会提供服务时,这并不表示他们承认某特定局势的存在,特别是武装冲突局势的存在;红十字国际委员会的探视也不赋予受到探视的被拘留者任何法律地位。同意我们探视常常表示当局愿意保证被拘留者获得适当的人道待遇。

红十字国际委员会与国际法院和法庭以及负责联合国和地区维和行动的机构订有特别协议,允许我们探视受他们管辖的被拘留人员。

参见我们的"援助被拘留者"页面