红十字国际委员会总干事敦促将恪守原则的人道行动作为全球冲突中的和平之路
各位阁下、女士们、先生们，我很荣幸也很高兴能向各位尊贵的来宾发表讲话，并衷心感谢奥地利和平中心的邀请。
就和平之未来而言，我们所面临的问题既庞杂又紧迫。俄罗斯和乌克兰之间的重大国际性武装冲突已持续近一年半，仍然撼动着整个世界，这种生存问题理所当然地关乎我们所有人。
显然，人道援助永远无法替代持久的政治和经济解决方案。我们既非和平缔造者，亦非政客。然而，恪守原则的人道行动确实在全球各地的武装冲突中发挥着至关重要的作用，不仅可以缓解苦难，而且可以帮助铺就通往可持续和平的道路。
红十字国际委员会成立于160年前，其使命并非关注战争因何而起，而是关注如何作战。根据日内瓦四公约所赋予的职责，我们的使命始终是减轻武装冲突或其他暴力局势下受影响民众的苦难，并尽可能帮助预防此类苦难的发生。这意味着要以中立、公正和独立的人道工作方式，为前线两侧的民众提供援助。
当我们快进到2023年，战争的性质以及整个人道格局已经发生了翻天覆地的变化。武装冲突日益复杂，且往往持续数十年之久。全球目前有100多场武装冲突。其性质更加分散，且更加城市化。有时甚至很难确定冲突各方是谁，遑论与他们就保护平民的义务进行接触。
作战方法和手段也同样多样化。在城市地区使用极易爆炸的武器是一个重大关切。不可预测或旨在攻击人类的自主武器系统带来的风险也在增长。
这一切给人们带来了巨大的痛苦，尤其是对平民而言。多年来，我们在阿勒颇、加沙、摩苏尔或马里乌波尔等城市目睹的破坏将对数代人产生影响。除了对生命、生计、基础设施和服务造成灾难性的损失外，还会带来长期的心理创伤。
在此基础上，目前还存在所谓的"乌克兰效应"，这一武装冲突在全球范围内引发了地缘政治、金融和社会经济的混乱。像阿富汗、埃塞俄比亚、索马里和也门这样的地方，已经因为多年冲突、气候变化和新冠疫情而饱受煎熬，如今均由于能源和食品价格的飙升、创纪录的通货膨胀和日益恶化的粮食安全问题而承受着尤为严重的影响。许多地方甚至已淡出国际视野，包括在捐助资金方面。
尽管全球的人道需求正在增加，但对人道组织有效开展应对行动所施加的限制也在增加。随着一些国家对海外援助的公然 "国有化"和多边主义的进一步削弱，人道援助预算正在大幅缩减。对援助的操控和政治化是一项持续存在的巨大挑战。
而这正发生在错误信息、虚假信息、仇恨言论和日益激烈的权力竞争这样令人担忧背景之下，从而加剧了紧张局势，并可能引发进一步的冲突和暴力。冲突将继续拓展至数字领域甚至外层空间——网络攻击不断增加，导致关键民用基础设施和服务更为脆弱。
因此，总体而言，红十字国际委员会在其开展行动期间见证了人道格局的巨大变化。但也有一些事情始终未变。
如今，国际人道法的相关性以及恪守原则的人道行动的作用可能经常遭到误解和诋毁。常有人说"你不是和我们站一边的，就是和我们作对的"。然而，国际人道法和基本原则是我们人道行动的基石，而且我们坚信，在今天动荡的全球形势下，它们比以往任何时候都更加重要。
虽然红十字国际委员会的工作重点并非建设和平或缔造和平，但与冲突各方开展对话的工作方式有助于建立信任和信心，并最终为和平创造机会。在这方面，我们多年来所支持和强化的服务和系统——保护、供水、医疗、粮食安全、拘留和家庭联系系统——也可能成为宝贵资源。通过与国家和反对派当局一起维护基础设施和社会系统，能够有效确保各方将尊重法律、权利和责任作为优先事项。
举几个例子，在俄乌武装冲突中，我们已经探视了双方的数百名战俘（而且我们也在继续努力获准探视所有战俘）。这项工作之所以能够进行，正是因为我们承诺并坚持中立——寻求与各方进行建设性对话，以改善武装冲突受害者的处境。
同样的工作方法使我们能够在提格雷冲突期间继续在埃塞俄比亚开展行动，我们设法为医疗机构提供了重要支持。在叙利亚，这意味着十多年来我们一直能够为身处绝境的社区提供食品和药品。今年四月，我们的工作组得以将也门冲突各方的近1000名被拘留者运送回家。
我们的工作经常需要与前线两侧的各方进行协调从而就平民的安全通道进行谈判。例如，我们去年在乌克兰开展了此类行动，最近在苏丹还帮助近300名孤儿及其看护者疏散到喀土穆以外的一个安全地点。
我们的工作方法使我们能够为交换阵亡战斗员遗体提供便利，这是我们长期以来在阿富汗所开展的工作。这还使我们能够帮助因暴力局势而离散的家庭成员传递消息，我们在南苏丹和哥伦比亚就开展了此类行动。
简而言之，对于减少战争中的苦难，唯一最有效的方法就是坚守基本的人道原则。而实现这一目标的最重要工具是国际人道法，该法旨在尊重和维护生命和尊严，即使在最糟糕的情况下也是如此。尊重国际人道法并确保该法得到尊重的主要责任在于各国。红十字国际委员会只能敦促各国履行这一责任，同时致力于保护和援助世界各地前线两侧的受影响民众。
我们的工作本身并不能保证和平，但确实能够为和平铺就道路。
非常感谢！
