红十字国际委员会在拉丁美洲:调整行动 应对新冠肺炎疫情

红十字国际委员会在拉丁美洲:调整行动 应对新冠肺炎疫情

新冠肺炎疫情在全球蔓延,为包括红十字国际委员会在内的人道组织开展行动带来了大量变化和挑战。 受武装冲突或暴力局势影响的国家在应对疫情时所面临的风险最为突出。我们持续与这些国家并肩携手。

在拉丁美洲,红十字国际委员会向政府当局、各国红十字会和民间社会提供建议和支持,并提醒他们采取合适的方法改善人道局势,应对新冠肺炎疫情

在这一紧急局势中,包括难民在内的移民、失踪人员家属、无家可归者、被拘留者、老年人、医务工作者和慢性病患者尤为脆弱。

我们的工作方法因地制宜,其中包括为我们的援助对象、工作人员以及国际红十字与红新月运动的合作伙伴制定的措施和行动,涉及与各国红十字会采取联合行动,防止收容所中的移民(包括难民)、监狱中的被剥夺自由者以及受暴力局势影响的流离失所者或社区居民感染病毒,并遏制疫情传播。

我们在美洲各国的主要行动:

 

哥伦比亚

在哥伦比亚,我们的工作重点是支持生活在受武装冲突和暴力局势影响地区的弱势群体。我们努力改善他们的个人卫生条件,确保基础服务能够持续提供,例如民众应能获得水、卫生设施、个人卫生用品和消毒剂。

我们支持医院和医疗中心等医疗机构,为其提供医疗设备、医务人员的个人防护用品、个人卫生用品包、消毒剂以及住院设施。

同样,我们还向在收容所内接受隔离的移民以及在哥伦比亚定居但因疫情而失去经济保障的移民提供食品和个人卫生用品。此外,我们正在为医疗机构提供技术指导,并支持他们及时更新针对新冠病毒的应对措施。

在法医服务方面,我们为负责停尸室遗体管理的工作人员以及应对疫情的病理研究所和医院提供防护用品。

我们为1800户武装冲突和暴力局势受害者家庭(包括280名据报失踪人员的家属)提供个人援助形式的紧急救济,还将为受大规模流离失所或封锁措施影响的5000名社区居民提供食品和日常主食。

我们扩大了对移民和弱势居民的食品援助,据估计目前有3万人受益。

通过提供防护用品、个人卫生和消毒用品以及制作口罩等个人防护用品的材料,并在监狱的重要区域(接待区、病区或隔离区)设立洗手点,我们帮助监狱当局在25个永久拘留中心(关押有约7.8万名被剥夺自由者)实施更严格的预防措施。

我们还向倾听中心和其他合作伙伴为改善心理健康而开展的社会心理咨询和活动贡献力量,从而确保冲突和暴力局势受害者持续得到关爱。同样,我们还帮助为据报失踪人员的亲属开通了热线,并负责为需要专业随访护理的患者运作支持小组。社会心理咨询的服务对象将扩展至更多受疫情影响的群体,如遭遇污名化或因过度劳累而遭受创伤的医务工作者和停尸房工作人员。

我们为杀伤人员地雷和其他爆炸装置的受害者提供援助,呼吁地方当局确保这一群体能够行使权利,得到经济支持,以便在新冠肺炎疫情期间满足他们及家人的基本需要。

在受有组织武装团体控制,导致哥伦比亚红十字会无法进入的地区,我们推广新冠肺炎预防项目,传播尊重医务工作者的信息,并向这些社区提供社会心理咨询,以减轻疫情造成的压力。

进一步了解红十字国际委员会在哥伦比亚所开展的行动

 

委内瑞拉

委内瑞拉,红十字国际委员会和委内瑞拉红十字会以及红十字会与红新月会国际联合会合作,重新部署其人道应对行动,为预防新冠病毒、照顾患者贡献力量。因此,我们的行动侧重在医疗和卫生机构开展工作的地方为其提供技术和物资支持,并向最脆弱的社区提供必要的援助。

全国各地的医疗中心,我们帮助更新了救治新冠肺炎感染者的应急计划(分流与观察区、入院与隔离病房、重症监护室与患者流)。我们为大量医院提供了生物医疗设备,以治疗中度或重症患者:配有呼吸回路和过滤器的呼吸机、双水平正压通气面罩、麻醉机、脉搏血氧仪、红外体温计、制氧机、心肺复苏和插管设备、除颤器等。

就个人防护用品的使用方法而言,我们面向800名医务、护理和维修人员通过在线授课的方式加大了持续培训力度,授课期间记录出勤,具体内容涉及一般预防措施、个人防护用品、感染防控和个人卫生习惯等。我们向14家医疗机构(医院和综合诊断中心)派发了80多万件医疗物资,包括个人防护用品、个人卫生用品包和教育材料。我们还收回了一些对应对新冠病毒至关重要的医疗设备,如雾化器、雾化口罩、流量计和其他机械呼吸机耗材,并移交给委内瑞拉南部玻利瓦尔州的鲁伊斯与帕埃斯医院(Ruiz y Páez)以及其他医院。

我们为委内瑞拉和哥伦比亚边境的临时收容所提供了技术援助和医疗物资品。接受检疫隔离的返乡者得到了初级卫生保健服务,惠及约1.3万人

红十字国际委员会工作组一直与监狱当局保持联系,帮助其提高对该国监狱应急行动的有效性。此外,我们还对监狱医务人员进行了一般个人卫生措施的培训,以开展感染防控工作,并开展了个人卫生习惯的培训。我们已为监狱制定了相关规程,更新了应急计划,并确定了积极监测被拘留者症状的流程。我们还分别为三所不同的监狱用水罐车供水、捐赠清洁用品和消毒剂,以及向厨房提供清洁用品和消毒剂,以改善监狱的卫生状况。

法医病理学领域,我们主要为停尸室提供物资和新冠肺炎死者遗体管理的基本建议。我们就个人防护措施提出了具体意见,并就家属的需求提出了建议,以避免出现不确定遗体身份、无故火化或集体埋葬的情况。

我们帮助医院改善供水和卫生系统,安装或维修洗手设施,并向4个门诊诊所派发了氯片。我们用罐式货车向塔奇拉州返乡人员的集合点——圣安东尼奥汽车总站运送了1280立方米的水。

红十字国际委员会正在继续满足因迁移、暴力局势或其他原因而与家人分离之人的需求,为其获知亲人下落、与亲人重新取得联系提供便利。在阿普雷州的瓜斯杜阿利托(Guasdualito),我们向在20个收容所中接受检疫隔离的800多名返乡者提供了通讯服务

在塔奇拉州的临时收容所和疗养院,我们向因紧急情况而希望与家人恢复或保持联系的民众提供通讯服务。与此同时,移民局正在为其派发个人卫生用品包。我们在亚拉奎州和埃尔蒂格雷红十字会设置了联络点,使门诊诊所和收容所的患者能够给亲属打电话,并为手机电池充电。

经济安全领域,红十字国际委员会努力帮助最脆弱的社区,我们向玻利瓦尔州的埃尔卡亚俄教区食堂提供资金支持,使其能够购买食品和个人卫生用品。这个公共食堂每天为该社区250多名弱势民众提供服务。在塔奇拉州的博卡-德格里塔(Boca de Grita),我们还为两个公共食堂提供资金援助,从而为该社区的500人购买食品。此外,红十字国际委员会还资助加拉加斯的北佩塔雷(Petare Norte)和科塔905(Cota 905)区的14个公共食堂以及(奥尔达斯港,Puerto Ordaz)圣费利克斯(San Félix)的两个学校食堂购买清洁用品和个人卫生用品,以确保民众保持良好的个人卫生习惯。

Photos: ICRC
Photos: ICRC

特立尼达和多巴哥、阿鲁巴和库拉索岛,红十字国际委员会继续与各国红十字会合作,加强重建家庭联系服务,并派发关于预防新冠病毒的宣传材料。

进一步了解红十字国际委员会在委内瑞拉所开展的行动

 

墨西哥和中美洲


墨西哥和中美洲,红十字国际委员会的工作重点是最脆弱的两个群体,即被剥夺自由者包括难民在内的移民。同样,红十字国际委员会还向公众和受暴力局势影响的社区传播疾病预防信息,包括心理健康建议。

洪都拉斯、墨西哥和萨尔瓦多,我们与司法官员分享了其他司法系统在减少押犯总量方面的经验(考虑到被拘留者的健康状况,他们是感染新冠肺炎风险最高的群体),并转达了关于这一问题的现有法院判决。我们的许多建议已经得到洪都拉斯等国的采纳,有关当局已经采取重大措施来减少监狱过度拥挤的情况。

在过去几周里,红十字国际委员会为萨尔瓦多、洪都拉斯、危地马拉尼加拉瓜的拘留中心捐赠了个人卫生用品、水箱、消毒剂和其他用品,以保护监狱工作人员和被拘留者。

洪都拉斯,我们向国家监狱管理局提供了防护用品、生物安全和清洁用品,包括医用口罩、手套和含氯表面消毒剂等。在尼加拉瓜,我们捐赠了包括塑料护目镜、外科口罩和手套在内的各种用品以保护工作人员。

危地马拉,我们开展行动,应对紧急情况所造成的人道需求,包括向少管所提供个人卫生和防护用品。

我们与墨西哥红十字会联合起来,提供援助,派发物资,例如向移民收容所提供盥洗用品和个人卫生用品。

 

墨西哥和中美洲,红十字国际委员会一直与联合国机构共同努力,为移民提供信息。通过WhatsApp平台,我们发送介绍实用信息的图片和视频,使移民收容所能够制定应急计划。相关信息包括个人卫生小贴士和心理健康建议。我们还向订阅通知的移民发送避免感染的方法,以及因病毒传播而造成的出行限制。我们还为等待遣送回国的民众提出了预防措施建议。

我们已向51个收容所和国家红十字会内部的54名联系人通过WhatsApp发送了21份通知。已订阅通知的61名移民收到了关于新冠肺炎疫情的警告信息。

在萨尔瓦多的全科医疗和精神健康领域,我们正与卫生部合作,调整萨卡米尔(Zacamil)医院的部分区域,用于救护出现新冠肺炎症状的患者。在洪都拉斯,大学医院的医护人员接受了培训,学习如何正确使用生物安全设备并保持自己的心理健康。我们还向医院捐赠了个人防护用品。

Photo: ICRC
Photo: ICRC

红十字国际委员会向警察和武装部队提出了一些切实可行的建议,以帮助他们努力预防、控制和应对疫情。

我们的法医工作组与该地区各国当局合作,向第一反应者派发了新冠肺炎死者遗体管理指南,还为找回、运输和最后处置遗体的人员捐赠了个人防护用品。

 

进一步了解红十字国际委员会在墨西哥和中美洲所开展的行动

 

利马地区代表处(秘鲁、玻利维亚和厄瓜多尔)

秘鲁阿普里马克、埃内和曼塔罗河谷地区,我们向阿亚库乔、万卡韦利卡(Huancavelica)和胡宁(Junín)地区的15个小型医疗网络提供了口罩、手套、护目镜和防护围裙等个人防护用品,以消毒剂和清洁用品。这些网络向服务于100多个社区的61个医疗中心派发了上述物资。

此外,我们还与卫生当局和工作人员合作,在农村社区的重要地点设置洗手点,以推动他们采取预防新冠肺炎的措施。此外,我们还提供了一些宣传材料,如根据当地情况制作的用氯消毒和洗手的宣传海报。

在阿亚库乔,为失去父母照顾的未成年人设立的一家收容所获得了口罩、手套、消毒剂和清洁用品(次氯酸钠、酒精凝胶和肥皂),共有50人受益(36名未成年人和14名工作人员)。

秘鲁、玻利维亚厄瓜多尔,我们与这三国的内政部、国防部以及警察当局和武装部队联合指挥部分享了关于生物安全以及警察和武装部队使用武力的建议。

秘鲁,应武装部队联合指挥部和国际人道法国家委员会的要求,我们为武装部队在当前卫生紧急情况下的行动指导草案提供了意见,还帮助武装部队和警察起草了弱势群体保护手册,包括有关男女同性恋、双性恋、跨性别者和双性人的具体指导原则。

厄瓜多尔,应国防部的要求,我们为关于武装部队使用武力的指导草案提供了意见。

Photo: ICRC
Photo: ICRC

秘鲁的监狱中,我们为被拘留者和医务人员提供了洗手液和洗涤剂,为医务工作者提供了酒精凝胶、纸巾、口罩、手套、护目镜和防护靴,约有1.5万人受益。

我们还向秘鲁红十字会提供了个人防护用品(口罩、手套、一次性帽子和漂白剂),使利马红十字会的志愿者能够在利马大都会自治市阿乔广场的"居者有其屋"项目(Casa para Todos)收容所和洛斯奥利沃斯区自治市的拥抱和平(Abrazo de Paz)收容所开展活动,这两个收容所都在开展重建家庭联系服务(为弱势人群传递讯息,进行登记,以提供保护和援助)。

厄瓜多尔,我们向厄瓜多尔红十字会提供了个人防护用品,并与之合作支持移民收容所和重建家庭联系项目。

玻利维亚,我们与玻利维亚红十字会合作,在全国范围内开展预防新冠肺炎的宣传活动。宣传方式包括用土著语言播放广播节目,并在社交媒体发布信息。我们还向全国9个省红十字会志愿者发放了消毒剂和个人防护用品。

红十字国际委员会支持秘鲁利马市科马斯区的稳步前进(Pasos Firmes)协会,为130多名移民妇女和200多名儿童提供食品援助。无国界(Sin Fronteras)收容所获得了食品和清洁用品。我们还为圣何塞牧区中心运送了盥洗用品和清洁用品。

厄瓜多尔的皮钦查(Pichincha)、瓜亚斯(Guayas)、科托帕希(Cotopaxi)、苏昆比奥斯、因巴布拉(Imbabura)和卡尔奇(Carchi)等省,我们向23个弱势移民和难民收容所以及新冠肺炎患者隔离中心提供了紧急援助。我们为3000多人提供了个人防护耗材和个人卫生用品。在某些情况下,我们还安装淋浴和盥洗室,并与厄瓜多尔红十字会合作,提供重建家庭联系服务,帮助无家可归者、包括难民在内的移民、无人陪伴的未成年人以及隔离中心和收容所中的新冠肺炎患者通过免费电话和视频通话与家人取得联系。

应秘鲁当局的要求,红十字国际委员会向法医研究所提供了N95口罩、护目镜、FFP3口罩、葡萄糖酸洗必泰、酒精和尸袋。我们还与该研究所分享了关于遗体管理的一般性指南。

厄瓜多尔,多年来我们一直和国家法医与法医学服务局合作,在遗体身份辨认、妥善墓地管理、自然灾害中的遗体管理和其他相关问题上提供技术援助和培训。

新冠肺炎疫情伊始,我们就与厄瓜多尔当局分享了红十字国际委员会法医处编写的文件"新冠肺炎死者遗体管理一般性指南",其中包含这方面所应采取必要预防措施的指南。

我们还向服务局提供了尸袋、生物安全服和N95口罩,供法医服务局、武装部队、警察和其他公共机构在瓜亚基尔及周边地区收集、运输和处置遗体时使用。

此外,我们派出一名顾问为厄瓜多尔政府和国家机构提供协助,就医院或其他地方的遗体管理问题向有关当局提供技术指导。

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巴西利亚地区代表处(阿根廷、巴西、智利、巴拉圭和乌拉圭)

负责阿根廷、巴西、智利、巴拉圭乌拉圭的地区代表处开展了包括新活动在内的一系列行动,以应对新冠肺炎疫情。

红十字国际委员会推动该地区五个国家的监狱当局之间开展对话,讨论新冠肺炎疫情为极易受到病毒感染的拘留中心所带来的挑战。在这种情况下,应对规程至关重要,因此我们对其进行了重新审议。此外,我们正在筹划为这五国的监狱系统捐赠缝纫机和清洗机,并为生产防护用品进行投入。

我们与五国当局分享了一般性建议,从而确保在新冠肺炎死者遗体管理工作中对遗体予以保护和尊重,维持其尊严,并为医疗卫生和法医专家以及参与应对疫情的官员提供技术指导。

鉴于新冠肺炎疫情的发展,我们根据有关武力使用的国际人权标准,以备灾的形式为警察和安全部队制定了切实可行的建议,并与该地区有关当局分享。同样,我们还向五个国家的军事指挥官就健康预防措施和在武装部队可能参与的维持法律和秩序的行动中使用武力的问题提出了建议。

红十字国际委员会与国际联合会一道为五国红十字会提供支持。阿根廷红十字会为5万人提供远程社会心理咨询,并在医疗系统中提供帮助。巴西红十字会对公共场所进行消毒,并协助开展疫苗接种活动。智利红十字会正在参加疫苗接种和献血活动。巴拉圭红十字会协助向脆弱地区的学校运送食物,并向接受检疫隔离的人员提供医疗服务、社会心理咨询和切实的援助。乌拉圭红十字会为民众提供远程护理和监测,并派发了无菌防护包以及宣传材料。

我们对"重建家庭联系项目"进行了调整,以便在疫情期间仍能继续实施。在该地区所有国家,这一项目使包括难民在内的移民有可能通过电话或互联网信息与亲人保持联系。

巴西北部罗赖马州的博阿维斯塔和帕卡赖马镇以及亚马孙州的马瑙斯镇,红十字国际委员会直接提供重建家庭联系服务。3月份,移民们得以拨打电话、发送信息,并使用其他服务,总计超过2.4万次。

我们加强了对失踪人员家属的支持,因为无法获知亲人的下落,已经令他们痛苦不堪。

在实施红十字国际委员会安全准入框架的六个巴西城镇,即卡西亚斯公爵城(Duque de Caxias)、弗洛里亚诺波利斯、福塔莱萨(Fortaleza)、阿雷格里港、里约热内卢和韦利亚镇(Vila Velha),我们开展行动,改善对医务人员、福利工作者和教师的尊重和身心健康护理。我们正在进行捐赠,以提高基本公共服务工作人员预防新冠肺炎的能力。

巴西,红十字国际委员会在博阿维斯塔和马瑙斯捐赠了防护用品、个人卫生用品包和清洁用品,从而在该国北部地区加强对新冠肺炎的预防。相关物资送至照顾移民和弱势群体的政府机构,后勤工作则由武装部队负责。

在巴委边境的巴西一侧,帕卡赖马的当地居民和移民收到了用于供水的液压设备,这对确保个人卫生条件至关重要,也是预防新冠肺炎感染的主要方式之一。这些设备改善了学校、社区中心和卫生站的卫生设施和供水条件。

Photos: Camila de Almeida
Photos: Camila de Almeida

红十字国际委员会还在巴西东北部的福塔莱萨开展行动,为受暴力影响的流离失所家庭和服务匮乏的社区提供个人卫生用品和现金援助,从而帮助当局应对武装暴力造成的人道后果。

进一步了解红十字国际委员会巴西利亚地区代表处所开展的行动

 

巴拿马

我们设于巴拿马的地区代表处提供物资支持,帮助巴拿马、古巴、多米尼加共和国、牙买加海地的国家红十字会获得个人防护用品以应对新冠肺炎疫情。此外,我们还为巴拿马达连省红十字会提供后勤支持和个人防护用品,使其能够继续开展移民受益最多的"重建家庭联系"活动。

巴拿马多米尼加共和国,我们向监狱当局提供咨询意见,旨在控制并减轻被剥夺自由者在监狱中的感染,并评估需要为推动监狱消毒工作所需的支持。

 
Photo: DGSP
Photo: DGSP

在巴拿马的主要监狱设施拉斯霍亚斯(Las Joyas),我们提供物资支持,帮助服务于整个监狱的诊所进行翻修并保持运作。该诊所正在扩建,增加了一个分诊区和观察室。红十字国际委员会此前向当局捐赠的三个水箱现用作洗手设施,安装在三个监狱的主入口处。

我们还为全国各监狱提供个人卫生用品(肥皂、洗涤剂和卫生护垫)以及新冠病毒预防措施的宣传单。

进一步了解红十字国际委员会在巴拿马所开展的行动