菲律宾：改善受冲突影响社区的生活

在吕宋岛和米沙鄢群岛的部分地区，政府安全部队和新人民军陷入旷日持久的武装冲突，当地居民因此深受苦难。这些居民通常生活在偏远地区，因此也饱受贫穷的困扰，对于他们来说每天的生存都是挑战。

红十字国际委员会吕宋岛和米沙鄢群岛代表分处主任乌阿利德·贝什（Oualid Bech）表示："这些地区通常经济增长受阻，且零星冲突导致局势危险，居民深受其害。因此他们的增收机会十分有限，有时基本服务都难以获得。"

为了帮助长期受到冲突和贫困影响的人们，红十字国际委员会开展项目来帮助最脆弱村庄和社区自食其力，并增强抗风险能力。

这些项目采用参与式方法，受益者需要确定自己的需求。因此，红十字国际委员会还提供了一系列咨询和讨论来决定哪类项目合适，以及如何有效实施和维持这些项目。

所有的项目都由红十字国际委员会工作人员在一线访问时进行监督和评估，项目也获得了红十字国际委员会在菲律宾的主要合作伙伴——菲律宾红十字会的支持。

创造机会

在东内格罗斯省吉胡尔岸（Guihulngan）的山区中，玉米是当地居民的主食和生计来源。但农民必须到很远的镇中才能研磨玉米，颇费精力，花销也大。

当地农民认为这是一大困难，当红十字国际委员会前来提供帮助时，他们提出需要一个玉米研磨机器。3月，玉米磨坊开始运营，已有7个村的农民因此而获益，且玉米加工质量也有所提高。

玉米磨坊还创造了生意和就业机会，因为当地协会可从每次玉米加工中获得收益，并使用这些收入雇人运营磨坊。自2015年3月起，协会已获得65000比索的收入。该项目还鼓励农民在其部分农田中种植玉米。

一位住在吉胡尔岸普拉纳斯（Planas）村的53岁农民塞贡多·卡尼亚富埃戈（Segondo Cañafuego）回忆道："当我们听说村里要建玉米磨坊时，我们都非常高兴。人工研磨玉米效率低，无法满足所有人的需求。人工研磨2.5公斤的玉米就要花费一个多小时，但机器研磨只需要15分钟。"

他还说道："因为有了研磨机，我打算在地里全部种上玉米。"

同时在东内格罗斯省以及西米沙鄢群岛，当地人的主要生计来源是种植稻谷。2015年，红十字国际委员会为锡帕莱市低地村庄的当地农民协会提供了手扶拖拉机和稻谷脱壳机，提高了大米的生产效率。就像吉胡尔岸的玉米磨坊一样，这些农用机器为其操作者以及当地协会都带来了额外收入。

对于萨马岛北部的四线城市洛佩德维加而言，香蕉束顶病毒会给蕉麻农场造成严重破坏，影响农民生计。蕉麻内含纤维物质，易于出售，是一种重要的"经济作物"。在评估完社区的这一需求后，红十字国际委员会提供了抗病毒种子，这样居民就又可以种植蕉麻获得收入了。

自食其力，并帮助社区

在以工代赈项目之下，那些因没有稳定收入而被归为最为脆弱群体的人——如无土地的工人以及季节性农民——可以加入以工代赈项目暂时赚取收入，这些项目也可以直接惠及他们的社区。

非技术工人每天至少可以赚250比索，技术工的工资稍高。他们一般有机会工作10-15天。

这些通过社区基于其需求选出的项目都不属于劳动密集型，因此妇女和老人也可以参与。在索索贡的胡班（Juban）市和古巴特市，有一些村庄处于内陆或高地，交通非常不便，雨季更甚。因此社区在进行集中小组讨论时选择了清理和/或拓宽村庄道路并修建通往水源的水泥路的项目。

其他项目还包括可以惠及儿童饮食的菜园项目、修复教堂、为学校建造围栏、建造村民集会场所以及堆肥坑。大部分项目中，村庄都提供原材料，并在项目的实施过程中起到重要的监督作用。

虽然以工代赈项目是临时的，但在7月和10月，胡班市和古巴特市有11个村的616名村民获得了收入。

这些项目表明，采用让社区参与的方式可以帮助其居民增强抗风险能力，更好地应对未来的挑战。

如欲了解更多信息，请联系：
红十字国际委员会东亚地区代表处
新闻官员：张双峰
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