南苏丹:战俘问题概述

2019-02-11
南苏丹:战俘问题概述
一战期间,战俘营中的奥地利士兵。CC BY-NC-ND / ICRC archives

根据国际人道法,战俘一般是指两国发生武装冲突时被一国关押的另一国正规武装部队成员。这意味着"战俘"地位仅适用于国际性武装冲突。

国际人道法规则适用于武装冲突期间。作为国际人道法的捍卫者,红十字国际委员会与冲突相关方开展对话时会推动遵守该法。红十字国际委员会负有推广国际人道法规则并确保其得到忠实适用的义务,包括在与冲突各方开展对话或面对公众时,使用正确的国际人道法术语。

平民并不享有战俘地位,但在国际性武装冲突中,因拘禁地点不同,平民也可能因存在绝对必要性或迫切的安全理由而受到拘禁。这一做法属于非刑事拘留,应是一项例外措施。

国际人道法对关押战俘有何规定?

在武装冲突中,对战俘的关押并非一种惩罚形式,而是旨在防止某一武装部队成员参与冲突。根据国际人道法,实际敌对行动停止后,应立即释放并遣返战俘。针对涉嫌犯有战争罪的战俘,可对其进行起诉,但不得仅因其直接参加敌对行动而予以起诉。

在非国际性武装冲突中,在押人员的正确法律术语是什么?

被拘留者或因武装冲突而被剥夺自由者。

为何必须使用正确术语?

在国际性武装冲突中,武装部队成员作为战斗员享有某种特权。例如,战俘不得因直接参加敌对行动而受到起诉,并在敌对行动结束后,应予以释放并遣返。

在非国际性武装冲突中 (或称内战),武装部队成员和其他直接参加敌对行动的人员并不享有此种特权,可根据适用的国内法追究其刑事责任。

因武装冲突而被剥夺自由者应享有何种待遇?

不论关押原因,所有被剥夺自由者必须享有人道待遇。特别是,必须保护他们免遭杀害、遭受酷刑以及残忍、侮辱性或有辱人格的待遇。此外,1949年四个《日内瓦公约》及其《附加议定书》以及习惯国际人道法对不同类别被剥夺自由者的待遇问题作出了具体规定。《日内瓦第三公约》专门为战俘提供了各种保护。

在与武装冲突无关的被拘留者方面有何规定?

在武装冲突中,因与冲突无关的原因而被拘留的人员——如一般犯罪行为或政治活动——(在拘留问题上)并不受国际人道法保护,而是受国际人权法和国内法等其他法律框架的保护。但在武装冲突中,他们仍以平民身份受国际人道法的保护。

红十字国际委员会为被剥夺自由者开展了哪些工作?

不论被剥夺自由者因何遭到逮捕和拘留,红十字国际委员会致力于确保所有被剥夺自由者获得人道待遇和人道的关押条件。红十字国际委员会还力图减轻被剥夺自由者家人的痛苦,特别是通过重建被拘留者与家属之间的联系减轻其痛苦。

红十字国际委员会重点致力于防止酷刑和其他形式的虐待行为,防止失踪并寻找失踪者下落,改善关押条件(如食物、水和医疗服务方面),重建并保持家庭联系并确保尊重法律保障。

2018年9月签署和平协定后,在被拘留者释放行动中,红十字国际委员会发挥了何种作用?

与在世界各地开展的此类工作一样,红十字国际委员会作为中立调解人在南苏丹冲突中多次为被剥夺自由者释放工作提供支持——并非只在最近和平协定签署后。在这项工作中,红十字国际委员会应冲突相关各方请求,经所有冲突方及被释放人员同意,发挥自身的中立、公正、人道作用,为被释放人员之利益,协助开展释放行动。当然,这并不表示红十字国际委员会参与所有释放行动。冲突各方可能也会无需红十字国际委员会支持自行组织单方或多方释放行动。

冲突各方就释放行动以及红十字国际委员会参与该行动达成一致后,红十字国际委员会代表会探视将予释放的人员,确保其认可释放流程。在一些情况下,红十字国际委员会可以为释放和运送工作提供必要后勤支持,并为被拘留者进行体检以确保其健康状况适宜按计划实施运送并判断其是否需要立即接受医治。