巴拿马城,拉霍亚监狱。一名红十字国际委员会代表与被拘留者交谈,以评估他们的生活条件。Brenda Islas/ICRC

我们为被拘留者所开展的工作

在发生武装冲突和其他暴力局势时,被拘留者极易遭受强迫失踪、法外处决、酷刑和虐待,面临非人道的拘留条件,并难以获得食物、医疗服务和其他基本服务。我们旨在确保所有被拘留者都获得人道待遇,无论其遭到逮捕和拘留的原因为何。
报道 2023-07-18

我们在武装冲突和其他暴力局势期间探视被拘留者,出于一个非常简单的理由:人道。在这些动荡的时期,助长冲突的分裂与怨恨往往会蔓延至拘留场所,加剧狱中生活的匮乏。

被拘留者易于遭到其俘获者和狱警的虐待。他们的福祉完全依赖于俘获者的能力与利益,许多人因不知晓拘留期限而倍感煎熬。

他们可能会与亲属失去联络或面临不人道的生活条件,包括食物、水和医疗服务的匮乏。

我们的探视旨在确保被拘留者得到的待遇与国际公认的法律和标准以及人道原则相一致。我们工作的首要目的是:

  • 防止酷刑和其他形式的虐待;
  • 预防并解决失踪问题
  • 改善拘留条件(提供适当的基础设施、食物、水以及医疗服务);
  • 重建并保持家庭联系;
  • 确保对法律保障的尊重。

我们力图减轻家属的痛苦,其中重要手段之一就是重建被拘留者与其亲属之间的沟通。在一些情况下,我们还支持获释人员,协助他们重返社会。

红十字国际委员会将我的信息进行登记,并告知家人我还在世,有助于保证我不会遭到杀害。

帕特里西奥·布斯托斯(Patricio Bustos)医生,1975年在智利军事独裁统治期间遭到监禁

我们力图减轻家属的痛苦,其中重要手段之一就是重建被拘留者与其亲属之间的沟通。在一些情况下,我们还支持获释人员,协助他们重返社会。

我们自1870年起开始帮助被拘留者,历来关注因与武装冲突和其他暴力局势相关而被关押的人员,如战俘和平民被拘禁者。我们发挥中立调解人的作用,尤其是在大规模的释放行动当中。

被拘留者可能会由非国家武装团体拘留。我们尽可能与这些团体建立对话,从而使在其控制之下的人员得到人道待遇,并能够享有国际法律和标准所承认的所有权利。

无论身在何地,只要具备条件,我们也会探视因其他原因被拘留的人员(包括最为弱势的人员),旨在改善其待遇及关押条件。我们的工作包括探视受国际法院和法庭管辖的被拘留者。

虽然我们尤为关注武装冲突相关的在押人员,但我们的干预行动,如向拘留场所管理层提供技术支持和建议、修建现代厨房或翻修污水系统,能够惠及相关拘留场所中的全体被拘留者。

我们如何进行探视?

定期探视拘留场所对于我们开展帮助被拘留者的工作至关重要。基于探视期间的发现,我们会向当局提交保密报告,探讨可能的解决方案,并在必要时向被拘留者提供援助。

在探视期间,红十字国际委员会代表会与被拘留者进行单独面谈,记录被拘留者的详细信息,以便在后续探视时进行跟进。被拘留者会描述可能存在的人道关切问题,相关内容仅在事先得到其同意之后才会与拘留当局分享。

对于被拘留者遭到逮捕或俘获的原因,我们不持有任何立场。我们只是力图确保他们能够获得根据国际法和国内法有权享有的司法保障,如刑满获释,或适时会见法官。

红十字国际委员会给了我们床垫,我们再也不用睡在木屑上了。他们还修好了供水系统,现在有自来水了;发电机也可以给我们供电了。

凯贝德(Kebede),埃塞俄比亚德西埃监狱被拘留者委员会委员

我们探视被拘留者的五个基本标准

为使红十字国际委员会探视拘留场所,就必须:

  1. 使我们能够接触拘留场所内的所有被拘留者
  2. 使我们能够进入所有被拘留者使用和为其服务的场所和设施
  3. 授权我们进行反复探视
  4. 使我们能够自行选择被拘留者,并与其单独进行自由交谈
  5. 保证当局会为红十字国际委员会提供一份委员会所关注范围内所有被拘留者的名单,或授权我们编制这份名单。

审视整个系统

我们与拘留当局密切合作,就相关发现长期开展保密对话。借此,我们不仅关注个体案例,而且审视整个系统所面临的、影响被拘留者健康与福祉的挑战。我们的目的是支持国家和非国家当局采取必要措施,确保人道待遇和拘留条件。

虐待不一定是拘留当局故意为之,通常情况下,他们只是缺乏必要的资源来妥善地运营拘留场所。当资金不足、人员短缺时,就会出现食物供应大幅减少、医疗服务严重不足的状况。被拘留者和工作人员的安全问题、营养不良、水媒疾病和种种公共卫生关切将成为普遍现象,在没有外界干预的情况下难以得到彻底解决。

然而,无论虐待是否是故意的,均必须停止。

因此,我们为当局提供的建议是基于对其拘留系统的充分评估,包括立法、基础设施、管理实践、食品供应链和医疗服务质量。

我们与拘留相关的工作是基于对拘留场所内外状况的全面评估。我们的拘留工作组成员包括保护工作代表、前监狱管理人员、专业医务人员、营养学家、工程师、法律专家和其他相关专家,共同致力于寻求切实可行的解决方案。

2012年,马达加斯加。被拘留者在塔那那利佛中央监狱看电视。在许多国家的拘留场所中,过度拥挤是一个反复出现的问题。当拘留人数超过承载能力时,被拘留者的尊严和福祉会受到危及,尤其是在身心健康方面。过度拥挤还导致难以保证被拘留者和监狱工作人员的安全。
2012年,马达加斯加。被拘留者在塔那那利佛中央监狱看电视。在许多国家的拘留场所中,过度拥挤是一个反复出现的问题。当拘留人数超过承载能力时,被拘留者的尊严和福祉会受到危及,尤其是在身心健康方面。过度拥挤还导致难以保证被拘留者和监狱工作人员的安全。 Guillaume Binet ICRC/Myop

基于对各个不同情况的评估分析,并通过与拘留当局的对话,我们制定了具体策略,旨在最为有效地满足被拘留者的需求。我们致力于实施那些旨在应对系统性根源、解决被剥夺自由者所面临人道问题的项目。随着工作不断推进,我们会监督并调整策略,确保我们的行动能够对被拘留者的处境产生切实的影响。

我们的目标并非取代拘留当局,而是帮助他们加强能力,履行对被拘留者所负有的注意义务。

我们在拘留场所开展工作的法律基础

  • 在国际性武装冲突中,日内瓦四公约承认红十字国际委员会有权探视战俘和平民被拘禁者。阻止我们的代表履行使命是违反人道法的行为。
  • 在非国际性武装冲突中,日内瓦四公约共同第3条规定我们可以向冲突各方提供服务。许多相关方接受了我们探视被拘留者的提议,其部分原因在于我们在这一领域享有良好声誉。
  • 在尚未达到武装冲突标准的局势中,我们根据《国际红十字与红新月运动章程》主动提出探视被拘留者的提议。

《红十字国际评论》—— 拘留:应对人道代价

如欲了解更多信息,请参阅我们关于拘留活动的博文