雨果·斯利姆在联合国经济及社会理事会人道主义事务部分的讲话

2019-06-26

感谢主席。各位阁下,各位同仁:

今年是《日内瓦公约》通过70周年。

在民众仍对第二次世界大战的惨痛现实记忆犹新的情况下,在普遍认同民众在战争中迫切需要保护和援助的情况下,各方一致通过了《日内瓦公约》。

70年来,作为国家、交战方、人道参与方及发展参与方,我们共同面临的挑战是在当今的现实战争中确保对法律的尊重。

当今战场上出现了一些特定的挑战,需要特别予以关注:
- 交战方数量显著增加,经常结为复杂的联盟进行作战。
- 军队武力使用与刑事及族群间暴力共存。
- 虚拟与实际暴力的结合可能会带来更多挑战。
- 气候风险与武装冲突的双重影响使平民更为脆弱。

武装参与方与平民相互混杂仍旧是频繁遇到的问题。

这些趋势在人口稠密的城市战中最为明显。此类战争会造成大量平民伤亡,破坏并危害经济体系以及水电与医疗卫生系统。

红十字国际委员会一直关注在人口密集地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器的行为。这是造成平民身心伤害的一个主要原因。

由于在人口密集地区使用具有大范围杀伤效果的爆炸性武器极有可能造成不分皂白的后果,因此我们呼吁武装冲突各方避免此类行为。

为降低使用这些武器给平民带来的风险,加紧改变军事政策与实践至关重要。敌方往往会故意在人口密集地区掩护其军事活动,从而危及平民。

这种做法并不代表敌方军事指挥官能够推卸尽量降低作战行为对平民所造成附带影响之责任。这种责任事实上在人口密集地区反而更为重大。

当今城市战对个人造成伤害,同时导致城市地区基础设施及社会体系的深层结构退化,对人道参与方和发展参与方提出了挑战。

在这些条件恶化的城市地区,民众的需求不再仅仅是简单的紧急援助。

基本服务需要得到恢复和维护。慢性病、已有疾病及非传染性疾病需要治疗。孩子们需要能够安全地上学。成年人需要工作。家家户户需要住所。

这些需求有个人的单独需求,也有集体的普遍需求;有短期需求,也有中长期需求;有生理需求,也有心理需求。

这就是如今实际的法律执行状况。同时也是国际人道法提供的保护所面临的一些挑战。

我们呼吁各国政府及冲突各方严格遵守并执行《日内瓦公约》和更广泛的国际人道法,并确保它们得到尊重。