乌克兰:“死亡、破坏与痛苦的程度令人扼腕且不可接受”

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔先生在2022年5月5日于华沙举办的乌克兰问题高级别国际捐赠方会议上代表由应对此次危机的红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会及各国红会组成的国际红十字与红新月运动,和支持我们集体动员行动的各方发表的讲话。
发言 2022-05-05 乌克兰 俄罗斯联邦

 受乌克兰境内国际性武装冲突影响的平民仍在承受着死亡、破坏和痛苦,其严重程度令人扼腕且不可接受。

今天,我将与在座诸位日内瓦四公约缔约国的代表探讨我们所负职责的核心问题——人道行动和国际人道法所发挥的拯救生命的影响。

重要的是:国际人道法,或称战时法,关注的是作战方式。国际人道法纯粹属于人道性质,力图限制战争所造成的痛苦;而且关键在于其独立于战争的正当性或理由问题,亦即诉诸战争权问题。

日内瓦四公约及其附加议定书确定了重要议题。各方在这些议题上协商一致,对于在冲突中保障最低限度的人道至关重要:这样才能使平民和伤员得到保护,使有需求之人能够得到人道援助,使战俘得到人道待遇,使人们不致失踪,使遗体以有尊严的方式得到收集。国际人道法还明确规定各方有义务尊重和确保尊重国际人道法,包括便利人道行动的准入。确保准入是一项义务,而非可供谈判的问题。

红十字国际委员会深知,就人道问题达成协商一致是极富挑战的。我们赞赏各方业已达成的协议——例如安全通行行动的相关安排使平民能够离开敌对地区,其中包括近期在马里乌波尔的行动。然而,进展太慢、成果太少......这已经导致了无谓的死亡和长期的痛苦。但是,我们已经看到了达成协议的潜力,我们恳请各方加大努力挽救生命。

今天,对面向受冲突影响民众开展的人道行动进行慷慨捐赠至关重要。但这只是问题的一部分:为了满足平民居民的需要,资金还必须得到公平的使用。为此,中立、公正和独立人道行动的空间必须得到保护:以便身处世界各地最需要帮助之人均能得到服务,而不因国籍、种族、宗教信仰、阶级或政治观点受到歧视。

红十字国际委员会在乌克兰开展行动已经八年有余,目前正与乌克兰红十字会携手,大幅加大应对力度。我们在基辅、马里乌波尔、敖德萨、顿涅茨克、卢甘斯克等地提供食品、水和其他基本用品等紧急援助支持。我们正在为医院和初级卫生保健中心提供医疗设备和应急准备方面的支持。我们还在努力减轻武器污染的影响,帮助修复受损的水站和房屋。

欧洲各地数万名当地红十字会和红新月会志愿者和工作人员正在不知疲倦地工作,为有需要的人提供援助。红十字会与红新月会国际联合会及其成员国红会已经向100多万受冲突影响的民众提供了挽救生命的援助。

作为世界上最大的人道组织,国际红十字与红新月运动的力量源于我们将社区支持和全球支持相结合。我们的经验表明,要最大限度地发挥影响,就需要与社区密切配合,加强当地参与方的能力;并与政府和地方当局合作,借助其开展行动。我们的目标是支持地方机构的能力发展,使其更强大、更稳健。

诸位阁下,女士们,先生们:

现在,我们必须为乌克兰的重建奠定基础,以避免民众日后承受痛苦。



对平民居民生存至关重要的水电供应和医疗等服务必须继续提供。在未来几周和数月内维持相关服务,将能够避免产生次级衍生影响,并在长期内缓解局势进一步恶化。如此一来,前线的人道行动就成为了四分五裂的环境中至关重要的稳定因素,也是迈向和解和更广泛建设和平努力的基石。

无论是当前还是日后,历经此次恐怖冲突的民众都迫切需要务实解决方案。因此,我在此敦促诸位支持恪守原则的人道行动,为倡导尊重国际人道法贡献一份力量。

谢谢。