《联合国宪章》与国际人道法相得益彰,减少苦难,保护尊严

在联合国安理会“维护《联合国宪章》以维持和平与安全”公开辩论会上的讲话

2020-01-10
《联合国宪章》与国际人道法相得益彰,减少苦难,保护尊严
联合国安理会,2020年1月9日

红十字国际委员会纽约代表处主任兼常驻联合国观察员罗伯特·马尔迪尼先生讲话原文

感谢主席先生召开此次会议,这一重要探讨恰逢其时。

主席先生,

1901年,第一届诺贝尔和平奖颁发给了两位获奖者,他们分别是反对战争的弗雷德里克·帕西(Frédéric Passy)以及致力于在战争中提升保护的亨利·杜南。《联合国宪章》和国际人道法与这两位获奖者极为相似。前者就发动战争进行了规定,即诉诸战争权,而后者适用于战争期间,即战时法。这两个不同的法律体系相互补充,一方面预防战争,另一方面在战时更好地保护民众。

如今,面临高度紧张的动荡局势,我重点关注两个要点:

首先,也是最为重要的一点,就是根据国际人道法,平民必须得到保护,免受攻击。各方有责任采取攻击中的预防措施,并防止攻击所造成的影响,从而保护平民居民和民用物体。同时尤其要注意的是,特定物体,如医疗队、医务运输工具、文化财产,以及平民居民生存所必需的物体均享有特殊保护。

根据国际人道法规定,如果攻击明显受禁止,则必须令其停止。如对平民及民用物体的预期损害超过了所寻求的军事利益,各方就必须避免展开攻击。此类攻击在国际人道法下是不成比例的非法攻击。如条件允许,必须就可能影响平民居民的攻击提前发出警报。同时,如果不同军事目标的军事利益相似,则必须选择对平民及民用物体造成伤害最少的军事目标。

其次,根据《联合国宪章》第一条第三款,联合国的宗旨之一就是解决国际间有关人类福利之国际问题。为实现这一目的,安理会有责任应对武装冲突中的人道关切,并在维护国际和平安全及应对人道关切方面扮演重要角色。

作为历史最为悠久、规模最大的人道组织之一,红十字国际委员会深知武装冲突会造成怎样的苦难。当今世界局势高度紧张,冲突旷日持久,安理会与更广泛的国际社会必须加倍努力,首先避免战争爆发。同等重要的是,如果战争未能避免,他们就必须竭尽全力,使冲突各方及其支持力量尊重国际人道法,并确保对该法的尊重。因为在实践中,这一做法能够减少人类苦难,保护人类尊严。

主席先生,谢谢您。