我们必须改变冲突与气候冲击造成伤害的趋势

在联合国大会第75届会议由比利时王国、欧盟、尼日尔共和国和红十字国际委员会共同举办的高级别会间活动“冲突、气候与环境三重风险所造成的人道影响”上的讲话。
发言 2020-09-25

红十字国际委员会主席彼得·毛雷尔讲话原文

各位同事,非常感谢给予我此次机会在此发言。

正如凯蒂所说,我刚刚从萨赫勒地区返回,那里遭到了武装冲突、环境退化和气候冲击浪潮的重创。

我在那里目睹了深重的人道危机。

方方面面都受到了影响:医疗、供水,经济安全。

多年来,红十字国际委员会已在全球许多冲突地区目睹了这种趋势。

战争造成环境损害与破坏。随着气候危机日益加深,民众也承受了更多的苦难。

而由于战争各方不尊重国际人道法,这又造成了更大的破坏。

如今,在20个最易受气候变化影响的国家中,有12个国家深陷冲突之中。

仅在危机之后才援助民众,是不可接受的,而且也是不切实际,不道德的。

人道工作者并不负责为国际社会收拾残局。

我们必须齐心协力,开展更多工作,防止民众承受苦难。

红十字国际委员会正在帮助构建强大的社区,使其能够抵御环境退化及连续气候冲击的影响。

我们正在支持小型企业,修筑防洪墙,为牲畜接种疫苗,并派发抗旱种子。

我们正在重申呼吁,加强对国际人道法的尊重。

国际人道法仍然是交战各方的重要工具,能够帮助他们减少对自然环境的影响。

长期以来,环境都是冲突的受害者,但却一直遭到了忽视。

水源毒化,地雷污染土地,砍伐森林。

社区受到了严重影响,进一步削弱了民众应对气候冲击的能力。

例如,气候变化危及冲突地区许多民众生存的基础,如洁净饮用水和可耕地。国际人道法通过禁止攻击平民居民生存所必不可少的物体,有助于防止进一步的苦难。

气候变化还会加快生物多样性的丧失速度,为民众和当地经济带来毁灭性的影响。

国际人道法可提供框架,用以在武装冲突期间将特殊生物多样性地区指定为非军事区,从而保护这些脆弱的热点地区,避免进一步的退化。

虽然环境常常因战争而遭到破坏,尽管交战各方也在国际人道法下负有相应义务,但他们很少将保护环境作为优先要务。

今天,我宣布红十字国际委员会发布《红十字国际委员会武装冲突局势中自然环境保护指南》(以下简称《指南》)修订版。

1994年,联合国大会鼓励红十字国际委员会发布第一版《指南》,重申保护环境的相关原则。

此次发布的《指南》修订版,反映了近几十年来条约和习惯国际人道法在该领域取得的进展。

《指南》汇集了对保护自然环境做出具体规定的国际人道法现行规则,以及一般国际人道法规则,包括规制敌对行动的规则,以及为在冲突中保护自然环境而针对特定武器制定的规则。

《指南》还为各方推荐了减少冲突对环境所造成影响的相关措施。例如,提前评估军事行动的潜在损害,并积极采取措施减少这种影响。

我们相信该《指南》能够成为有用的参考工具,帮助交战各方采取切实措施,加强对保护环境的国际人道法的尊重。可采取的措施包括推广国际人道法规则,并将其纳入军事手册、国家政策及法律框架中。

实施此类行动很有必要,可确保法律规定得到落实,并规制战争中的行为。

红十字国际委员会将继续与各位,与在座的所有人进行合作。我们可以提供法律与政策方面的专业知识和国际人道法规则的相关建议,为将相关规则纳入国家框架提供支持。

我们还会继续与武装部队合作,支持实际的落实工作。

各位同事,冲突与气候冲击的双重悲剧已经对民众的生命与未来造成了十分严重的伤害。

我们必须改变这一趋势。

各国可采取行动,为生活在冲突地区的民众构建复原力。

各国可采取行动,履行尊重国际人道法、保护自然环境的义务。

生活在冲突与气候冲击威胁之下的数百万民众的福祉就取决于你们的行动。