人道行动与和平

致力于营造一个和平能够持久生根的环境，是一项人道要务。对于生活在冲突中的人们而言，和平不仅仅意味着没有战争，也是家庭得以团聚、社区得以重建、社会得以愈合的前提条件。

虽然缔造和平并非人道组织的职责，但人道行动能够缓解苦难、维护人的尊严，并帮助创造实现和平的条件。然而，人道行动不能替代政治解决方案。唯有持续的政治承诺、并以恪守国际法为支撑，才能预防并终结武装冲突。

红十字国际委员会呼吁各国及武装冲突各方，维护国际人道法所体现的人道基本准则，并铭记在“欲免后世再遭战祸”的共同愿望下艰难达成的共识。

对红十字国际委员会而言，我们工作的方方面面都是为了应对冲突与暴力所造成的人道需求。

红十字国际委员会依据人道、中立、公正和独立的原则开展工作。这些原则对于获得必要的信任以接触受冲突影响的人群并在政治高度两极化的局势中开展工作至关重要。

基于这些原则：

• 红十字国际委员会既不调解全面和平协议，也不促成政治谈判。
• 红十字国际委员会不倡导特定的政治结果或和平途径。
• 红十字国际委员会提醒各方履行其在国际人道法下的义务，无论冲突的政治维度如何。

红十字国际委员会的贡献包括：通过实施冲突敏感型项目帮助修复撕裂的社会结构、确保政治进程对人道问题的关注、为各方对话提供中立的人道空间，以及加强各方对以保护人的尊严为核心的法律和规范的尊重。这些努力有助于营造更有利于和平的环境，但不能替代实现和维持和平所需的政治意愿。

国际人道法旨在限制武装冲突的影响。它仅适用于武装冲突局势，并不规定何时或如何寻求和平。

然而，遵守国际人道法在为摆脱战争走向和平铺路方面发挥着至关重要的间接作用：

• 它减少对平民的伤害和对民用基础设施的损毁，从而在敌对行动结束后使社会能够更快重建。
• 它可以在各方之间建立最低限度的信任，即使在最艰难的时刻也能保持对话渠道畅通。
• 它有助于防止可能破坏长期稳定的报复、暴行和创伤循环。
• 它通过履行与失踪人员、被拘留者、死者及战争遗留爆炸物相关的义务，处理暴力遗留问题，从而支持冲突后重建。

各国对确保遵守国际人道法负有首要责任。通过维护法律并采取措施防止违法行为，各国为创造条件使和平解决方案更易实现作出贡献。

预防和解决武装冲突属于政治范畴。各国、政府间组织和地区参与方在其中发挥着核心作用，包括通过：

• 持续的外交接触
• 包容性的政治对话
• 应对导致不满的根本原因
• 加强治理和法治

尽管人道组织无法履行这些政治职能，但他们深入一线的工作有助于揭示人道需求及后果，这是决策者在寻求持久解决方案时必须考虑的因素。

在全球范围内，平民承受着武装冲突最沉重的负担。当今冲突所产生的人道需求规模巨大且不断增加。尽管人道组织可以帮助减轻苦难，但若要实现有意义的改变则需要政治决策。

这些思考通过红十字国际委员会国际人道法全球倡议框架内的“国际人道法与和平”工作领域得以推进。该倡议探讨在遵循人道界限的前提下，尊重国际人道法如何能为开展对话、局势降级和冲突后重建提供支持。