红十字国际委员会主席：如果国际社会允许全球禁雷承诺破裂，平民将付出代价

曾将杀伤人员地雷视为非人道武器象征的全球共识正在开始破裂。经过数十年的进步，我们正在目睹一个危险的转变：那些曾倡导裁军的国家，现在正在考虑退出《禁止杀伤人员地雷公约》（下文简称《禁雷公约》）。这不仅是纸面上的法律倒退——更可能危及无数的生命，并有可能逆转经数十年艰辛而取得的人道进步。

红十字国际委员会在20世纪80年代末开始就杀伤人员地雷发出警报，当时我们的医疗队救治了越来越多因这些可怕武器而受伤的平民。红十字国际委员会当时称这一问题为“世界范围的流行病”，并估计每年约有24000人被地雷炸死和炸伤，而其中大部分是平民。    
    
1997年通过的《禁雷公约》标志着一个转折点。迄今为止，已有165个国家加入了该公约。公约取得的成果毋庸置疑：超过5500万枚储存的地雷被销毁，大片土地得到清理，这些致命武器的生产和转让大幅减少。这些努力使伤亡人数从上世纪90年代末的峰值下降了75%以上。    

《公约》形成的势头也有助于让人们关注地雷幸存者以及这些滥杀滥伤武器所造成的令人震惊的长期人道后果。80%以上的受害者是平民。幸存者往往遭受终身残疾且需要假肢等服务。而且许多受害者是儿童。    

例如，去年在柬埔寨，到红十字国际委员会支持的两家假肢康复中心就诊的患者中，有近一半是地雷事故幸存者——而敌对行动已经结束二十多年。在阿富汗，红十字国际委员会的团队也目睹了类似情况：2024年，我们为7000多名地雷受害者提供了假肢、理疗和其他治疗服务。

并没有所谓“安全的”地雷。即使是自失效的所谓“非持久性”地雷，在活跃期间仍有致命危险，它们往往不能自毁，且需要进行大量的排雷工作。非持久性地雷在《禁雷公约》通过之前就已存在，并被有意纳入该公约的禁止范围。任何地雷都无法区分士兵和儿童。

廉价、快速排雷的承诺也具有误导性。在冲突结束近30年后，波斯尼亚仍被地雷问题所困扰。尽管我们有能力识别雷区，但全面清除的工作仍可能需要几十年的时间。

《禁雷公约》是迄今为止通过谈判达成的最成功的裁军条约之一。削弱或放弃该公约不仅会危及生命，还会破坏国际人道法的完整性。    

本周，各国将齐聚日内瓦，参加《禁雷公约》中期审议会议。这是一个正视这些令人担忧的趋势、重新对公约做出承诺，并坚决反对重新使用曾造成巨大不分皂白伤害的武器的关键时刻。    

现在不是退缩的时候，而是重申我们保护平民、维护我们的人道原则的集体承诺的时候。