最近,北欧和中欧多国宣布退出《禁止杀伤人员地雷公约》,对于在武装冲突中保护平民的工作而言,此举意味着危险的倒退。这些决定援引安全局势恶化和军事威胁的理由,宣布之时正值国际紧张局势加剧、武装冲突升级之际,而战火已致数万人丧生。
历史事实毋庸置疑,此类武器滥杀滥伤的效果也不容粉饰。即使最初是部署在前线,但杀伤人员地雷在最终被清除,而且是以天价成本清除之前,还是会不可避免地使其原本意在保护的平民死亡或伤残。
《禁止杀伤人员地雷公约》全面禁止杀伤人员地雷,并在武装冲突期间及之后为平民提供关键保护。退出此类公约的国家不仅可能削弱挽救生命的保护,还会危及全球几十年来为根除这种残酷武器所做的努力。这种退步将造成毁灭性的人道后果,使平民长期面临伤亡风险。
国际人道法(包括该公约)基于战场上的惨痛经历及其人道代价,目的是在至暗时刻保护人类。如若在和平时期通过这些规则,却在战时或局势日渐紧张时弃之不顾,就是对其核心要义彻头彻尾的误解;而若因敌方不尊重相关规则就自行背弃规则,只会导致危险的恶性循环,最终使平民为此付出代价。
自《禁止杀伤人员地雷公约》1997年通过以来,此类武器在军事上的有限用途就从未发生变化:但无论其用途如何,各国都一致决定禁止这些武器,因为某些武器从根本上就是不可接受的。
履行人道承诺对于保护深陷武装冲突中的民众至关重要,且符合所有人的利益,无论其他人采取何种行动。现在正是维护——而非削弱——人道规范的关键时刻。在充满不确定性且国际局势高度紧张的时期,我们呼吁各国强化这些武器的恶名,它们造成的人道代价不可接受。全球超过80%的国家已致力于实现无地雷世界,这也是我们必须且将继续努力实现的共同愿景。