巴西城市武装暴力与安全使用服务之方法

当地情况与红十字国际委员会安全使用服务之方法

2018-02-28
巴西城市武装暴力与安全使用服务之方法
里约热内卢。一所学校遭受枪击的玻璃窗。 Foto: Sandra Lefcovich/CICV

巴西的城市暴力

在巴西、拉丁美洲乃至世界各地的许多国家,城市武装暴力不断增加,暴力的突出表现日益增多:杀戮、武装团体之间相互对抗,还有流弹造成人员伤亡。

《巴西公共安全年鉴》显示,2016年,巴西发生了61283起蓄意暴力致死事件。

Violência urbana em Fortaleza

城市暴力对很多城市居民造成影响。 Photo: A. Liohn/ICRC.


民众遭受的人道影响十分严峻。城市武装暴力导致学校关闭,医疗服务机构停止运作,其他基本公共服务无法提供。

红十字国际委员会的应对行动

红十字国际委员会对武装暴力所导致的日益严峻的人道恶果十分担忧。

在巴西,红十字国际委员会联合政府和其他组织采取措施。2009年,在为巴西联邦政府提供援助之后,红十字国际委员会在里约热内卢实施"里约项目",针对受武装暴力严重影响的社区民众采取具体措施。"安全使用基本公共服务"方法在这一背景下制定,之后又成功应用于其他城市。

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在里约热内卢,医务人员与红十字国际委员会工作人员携手开展工作。 Photo: M. Cruppe/ICRC.

安全使用服务

安全使用服务的方法旨在减少、缓和或应对民众在武装暴力环境下所受的影响。

该方法以红十字国际委员会在武装冲突与暴力环境中开展工作的丰富经验为依托,基于其安全规范改编而成。该方法符合国际ISO 31000风险管理标准的政策与指南。

工作核心

- 局势与风险分析
- 风险应对方法
- 危机管理
- 压力管理

相关领域

- 医疗
- 教育
- 社会保障
此外,还与运动和休闲、住房以及人权等领域的专业人员设计了其他活动。

 

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里约热内卢一所学校采用了安全使用服务的方法。Photo: M. Cruppe/ICRC.

 

"尽管安全使用服务的项目并未改变这里的暴力局势,但它改变了我们看待这一局势的方式。"

(圣卡塔琳娜州,Santa Catarina)弗洛里亚诺波利斯(Florianópolis)医疗中心负责人


主要成果

-保证最易受武装暴力影响地区的民众能够获得相关服务。
- 诸多秘书处及服务机构实行一体化管理,阐明共同策略,减少城市中的安全事故。
- 改善内部组织及职责分配,包括内部沟通协调及团队合作。
- 增强工作人员的力量,提升工作满意度及工作热情。
- 管理工作人员所承受的压力,并借此降低员工流失率,减少派用公务员的困难。
- 在资金的投资、提供以及管理方面提高效率。
- 减少安全事故响应所需时间。

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里约热内卢的医务人员。Photo: P. Santos / ICRC,

"安全使用服务的项目使我重新思考了自己的工作态度。从该项目实施以来,我们单位关闭的次数减少了。"

(南里奥格兰德州,Rio Grande do Sul)阿雷格里港(Porto Alegre)监护委员会总协调人